小經濟體的不安全感,一度讓台灣在衡量國家發展時,唯有經濟指標掛帥。但在台灣逐漸走向民主、自由與人權國度後,「公平正義」已成為最重要的價值主張。
其中「貧富差距」是重要的衡量指標。國際上觀察貧富差距,通常以家戶所得五等分差距倍數作為指標。2000年以後,台灣都大致維持在6倍左右。
再根據研究報告《台灣財富分配2004~2014:以個人財產登錄資料推估》,顯示台灣財富的吉尼係數約為0.78,前10%與前1%的富人持有財富比例約為62%與24%。(表1)

這份報告的作者之一、中研院經濟所助研究員楊子霆指出,台灣這些財富不均數據低於美國,約與瑞典、韓國相近。
「過去台灣貧富差距沒有明顯惡化,」楊子霆坦言。
犯罪:治安變好,刑案件數減少
貧富差距沒有明顯惡化,社會相對穩定,台灣的犯罪率過去十年,也有顯著的下降。像刑案發生件數大幅下降,主要和竊盜、搶奪等治安直接相關案件大幅減少有關。(表5)

貧富差距:世代不均,年長累積愈多
然而值得留意的是,即便2004年以來的10年全台貧富差距沒有惡化,但全國財富在這10年間,往50歲以上的高齡人口集中的趨勢卻不容忽視。
「台灣財富成長的引擎就是房地產,年長者手中持有房地產累積財富,年輕人沒有太多資產,」楊子霆表示,「問題是在世代不均。」
財富分配在年齡中呈現差異,代表台灣這10年間的總體貧富差距雖然沒有擴大,但「世代不均」的問題卻在惡化,社會上的不滿來自年輕人。
20到29歲的人口,2004年至2014年的11年間,每人平均財富成長率為29%,部份來自父母贈與。30至39歲成長率僅6%,然而50到59歲成長率達26%,60到69歲成長率為37%,但70歲以上人口平均財富成長率都超過六成。(表2)

「人活得長,累積多,又沒有分配出去,」政治大學台灣研究中心主任連賢明坦言,整體社會的財富愈來愈往高齡人口集中。
所以這幾年,年輕人的不滿是其來有自:薪資停滯,手上沒有太多資產,只能依靠父母,未來靠繼承。

拉高到整體社會發展來看,很明顯台灣過去沒有太多投資機會,靠老一輩撐20年到現在,有走向吃老本社會的傾向。
但從性別角度看台灣過去20年在公平正義面向的發展,則有明確的進展,甚至走在世界前端。
性別:薪資差距縮小,女性參政比高
勞動市場上,毫無疑問地正走向兩性平等的方向。整體來看,女性的勞動參與率過去20年提升了5%,到達51.1%。若從兩性薪資差距來看,則從2000年的25.8%,縮小至2018年的17%,性別間的薪資差距確實縮小。(表4)

然而政大政治系教授楊婉瑩提醒,在不同職業、藍白領不同職別的兩性薪資差異,以目前的數據較無法細緻呈現。
「女性在高階、高薪工作的人數能提升,來拉近兩性薪資差距,這才是希望的方向,」楊婉瑩說。
在政治場域,台灣政界的最高職位「總統」便是由女性擔任。因此在「女性參政」上,台灣成績是有目共睹。
台灣在2016年選出史上第一位女性領導人蔡英文。這一年在中央民意機關立法院內,女性立委當選人比例也從1992年的10.6%到達38.1%,成長顯著。這不僅高於亞洲的日本和韓國,也高於世界平均的24%。(表3)

除了憲法明定規範婦女保證名額外,2005年增修條文規定,不分區立委女性當選比例不得低於二分之一,提升了女性在中央民意機關內的席次。
台大政治系教授王業立則從政治演變來分析立委參政,他發現,早期女性參政往往都是地方派系第二代或者黨外時期代夫、代父出征的狀況。現代則多了很多自主參選勝選的女性民意代表。
「除了制度保障下不分區女性候選人,在區域立委的部份,性別一直不是台灣選民考量因素,台灣女性議員國會參政比重已經高於美國,遠遠超過日本,」王業立觀察。

相較於立法院女性參政的高比例,反倒內閣成員,女性比重偏低,2019年1月統計仍只佔15%。但台灣每年高普考,女性考進政府機關的比重高於男性。
「但你會發現基層公務員女性多,但多做到科長級,司長以上的仍為男性居多,」王業立認為,這代表行政體系中仍存有無形的性別天花板。
楊婉瑩坦言,閣員許多為政治任命,行政首長的性別意識會有影響。「過去發現許多行政首長剛當選時,因為民間壓力對組閣性別會相對重視,但後面再改組,性別比例常會跌下來,」楊婉瑩不諱言,人事組成符合性別比例仍有改善空間。
弭平不均及不同場域的不平等,是未來台灣繼續邁向公平正義的進步國度,不能鬆懈的課題。(責任編輯:賴品潔)
台灣大事記
貧富差距
2009年 遺贈稅最高稅率50%調降至10%
2016年 「房地合一課稅」新制上路,2011實施之奢侈稅落日
2017年 遺贈稅由單一稅率10%調整為三級累進制,最高20%
2018年 「股利分離課稅」新制上路,股利所得稅率從45%降至28%
2019年 取消富人稅(綜所稅最高稅率45%降至40%)
性別平等
2002年 實施「性別平等工作法」
2007年 修法放寬申請「家庭照顧假」、「育嬰假」適用全體勞工
2018年 繼2016年台灣選出第一位女總統蔡英文後,女性縣市長突破三成
2019年 台灣性別平等程度居亞洲之冠、全球第8
犯罪率
1995年 實施治平專案、報案三聯單
2000年 開放網路查詢報案情形
2006年 成立「科技犯罪防制中心」
2017年 台北市美國商會調查,台灣優勢項目中「家人感覺台灣很安全」排名第1名
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