雲林是台灣重要的糧食產地,農業在這裡不只是產業命脈,更與地方就業、家庭生計相連,也影響著青年是否願意留下、鄉鎮能否持續發展。當人口老化、缺工、極端氣候與市場競爭同時逼近,雲林面對的已不只是如何把農產品種好、賣出去,更要回答:下一個十年,誰來接手?又要用什麼方式繼續做下去?
地方創生對雲林而言,重點不是要把離開的人一一找回來,更盼能重新創造值得留下、能夠發展的條件。在青年返鄉背後,則有三項彼此相連的課題:接下上一代累積的土地、技術與責任;讓逐漸缺工、老化的地方產業續存;再用科技、品牌與新的經營方法,讓農業具備面對氣候與市場變動的能力。
雲林縣長張麗善將這條路概括為「從農業、產業及生活開始」,她認為,每個鄉鎮的條件各不相同,古坑有咖啡與觀光、口湖有養殖漁業、西螺有蔬果物流、虎尾有糖業文化。因此,地方發展無法套用同一份答案,必須先清楚自身的產業基礎,再把文化、教育、觀光與生活需求一併銜接,讓雲林能從「台灣糧倉」走向下一個十年。
當一個人的選擇,開始成為地方改變的力量
一名青年回到家裡的農場,起初也許只想兼顧家人、接下家業,或為自己找一條不同的職涯。但當他改善生產、建立通路、聘用在地人力,甚至把技術分享給其他農友,個人的選擇便可能逐步改變一個產業,乃至一個地方。雲林則讓這些分散在各鄉鎮的個人,嘗試彼此看得見,也能找到合作的對象。
2019年,雲林成立地方創生專案辦公室,以跨局處方式串聯中央與地方資源,並連結大學、企業、鄉鎮公所及在地團隊。張麗善指出,青年返鄉面對資金、技術、市場、品牌與人才等多重難題,政府無法代替青年經營事業,但可以主動走進地方,協助盤點條件、媒合專業與資源,讓政府從資源提供者,進一步成為青年、產業與地方之間的連結者。
《走在創生的路上》的出版,正是透過故事的紀錄,一方面能讓外界重新認識今日的雲林;另一方面也讓返鄉青年知道,在同一片土地上,還有一群人正在面對相似的難題;當經驗能被看見、討論與借鏡後,單打獨鬥才有機會累積成地方共同的能力。

多元的返鄉路,打開雲林農業的新可能
書中以多個經典案例呈現從家業承接、產業續存與農業升級三個方向,能清晰看見雲林正在形成的新解方。
家業承接的難題,往往是如何把上一代的基礎轉成這一代能長久經營的事業。北港宏昇芽菜第三代洪正欣離開外商返鄉,從有機栽培與冷鏈系統找出市場差異,並逐步導入環控與生產管理,讓仰賴人力的芽菜產業提高穩定度。褒忠農場晃晃的陳柏吟則從家族飼料與畜牧事業出發,以熟化飼料、肉品分切和自有品牌建立差異,親自走進市集與消費者對話,為傳統畜牧接上新的客群。口湖漁類生產合作社總經理王益豐延續家族三代養殖經驗,導入AI智能養殖與漁電共生,並將魚鱗、魚眼等副產物開發為生技原料,重新拉高一條台灣鯛的利用率與價值。
要讓產業續存,單靠一座農場並不夠。水林微醺農場負責人黃衍勳從一座溫室起步,導入離地介質栽培與半自動化養液系統;站穩生產後,再串聯六座衛星農場,透過共享技術、共同採購與銷售,逐步補起地方原本欠缺的產業支援。三小市集創辦人李宜倩則在生產者與消費者之間搭橋,透過市集、店面、電商與食農教育,協助小農從現場回饋理解客群、說清楚產品價值,也串聯設計、加工等不同專業。VDS活力東勢則從胡蘿蔔產銷切入,推動契作、產銷履歷與機械化作業,並依品質分流至鮮食、加工與飼料用途,讓生產端有較穩定的去路,也在產地創造工作機會。
農業升級也不只等於裝上設備,還包括重新安排風險、收益與地方關係。四湖向天歌創新農業的蔡英地在禽流感衝擊後,以密閉式智慧禽舍降低疫病風險,將屋頂光電收入納入財務設計,並把企業財務經驗轉化為青農可理解的課程。新陽能源(富禮農場)總經理古旆慈結合農電與杏鮑菇生產,開放溫控庫間及上下游資源,降低青年進入產業的門檻;同時與雲林特殊教育學校合作,提供實習與就業機會。
專書之外,雲林地方創生還有許多值得關注的實踐,如土庫子茂果菜生產合作社便透過契作與共同運銷整合農友,並導入智慧管理系統預測產期與產量,逐步提升產銷調度效率。
「農業的未來在科技,農業的希望在青農。」張麗善談到雲林農業轉型時特別強調,如今科技已是解決問題的工具:土壤感測、自動灌溉、環控禽舍與AI魚塭,回應的都是缺工、氣候與品質不穩,而真正推動改變的,仍是青年看見問題後,願意重新設計做法。
讓「留下來」成為可以持續的選擇
青年願意回來,只是第一步。更長遠的考驗,是回來之後能否取得資訊與技術、建立穩定市場、度過資金壓力,再把事業擴大到足以支持家庭與團隊。
雲林目前以培力、資訊、創業,以及行銷與技術交流等面向提供支持;地方創生專案辦公室協助鄉鎮盤點需求、整合跨局處與中央資源,智慧農業大學則透過課程與經驗交流,協助農民掌握新的生產工具。縣府也與大學、企業及地方組織合作,補上技術研發、治理與人才培育所需的專業。
面對下一個十年,雲林仍要處理高齡化、氣候變遷、淨零轉型與國際競爭,雖然地方創生無法提供一帖萬靈丹,卻能讓答案從地方的實作中慢慢浮現出來。而《走在創生的路上—從雲林出發的地方實踐》記錄的,更不只是八組青農與地方行動者的故事,也是一座農業大縣站在世代轉折上,如何把家業承接、產業續存與農業升級連成一條路,如此,雲林也就有機會從台灣糧倉,走向更具韌性的創生大縣。
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延伸閱讀
Q1:雲林縣政府在地方創生中扮演什麼角色?
雲林縣政府自2019年成立地方創生專案辦公室,以跨局處方式整合中央、地方、大學、企業與在地團隊資源。縣府以陪伴式治理,協助在地產業找到適合自己的發展路徑,也主動協助地方盤點需求、凝聚共識、媒合專業與技術,讓青年在創業、品牌、通路與人才等不同階段,都能找到可運用的支持。
Q2:《走在創生的路上》收錄哪些案例?
書中共有八個案例,包括微醺農場黃衍勳、宏昇芽菜洪正欣、向天歌蔡英地、農場晃晃陳柏吟、三小市集李宜倩、台灣鯛(口湖漁類生產合作社)王益豐、新陽能源(富禮農場)古旆慈,以及VDS活力東勢許月霞,呈現農漁牧生產、品牌通路、循環利用與地方就業等不同解方。
Q3:雲林農業如何面對缺工、氣候與市場變動?
各案例依自身問題導入合適方法,包括智慧環控、感測與AI養殖,降低人力與氣候風險;透過分級、加工、品牌及市集找到不同客群;再以衛星農場、契作、共享場域及跨域合作擴大產業支援。科技只是工具,能否建立可持續的經營模式與合作網絡,才是農業升級的關鍵。
(雲林縣政府 廣告)