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賴清德為何喊重啟核電?核二、核三最新進度、重啟關鍵一次看

總統賴清德宣布,經濟部審慎評估後認定核二、核三具備重啟條件,正反意見引發一片熱議。隨著AI與半導體產業用電需求暴增,經濟部表示將在「安全、法制與社會共識」前提下,審慎評估核電廠重啟。這也讓外界解讀,賴清德政府對核能態度正出現轉變。究竟核電真的要回來了嗎?核二、核三進度到哪?核電重啟為何被重新討論?本文一次整理。

核電-核二核三 屏東核三廠。圖片來源:Shutterstock
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賴清德總統為何喊重啟核電?

總統賴清德3月21日在磐石會活動表態確認核二、核三將重啟,他也強調,在未啟用核能發電的情況下,台灣至2032年仍可維持穩定供電,目前每日備轉容量率維持在10%以上,電力供應無虞。

表面上看似政策轉彎,實則是對去年底行政院決議的再次確認,也讓許多過去堅定支持民進黨反核路線的戰友們大為不滿。

賴清德指出,立法院已通過《核管法》,政府將依法行政,經濟部也已回文台電,認定核二、核三具備重啟條件,並預計於3月底將重啟計畫送交核安會審議。經濟部能源署則強調,面對國際能源情勢變動與AI用電需求成長,政府仍以供電穩定、能源安全與減碳為核心,並在安全、法制與社會溝通基礎上審慎評估核電重啟。

長期以來,台灣再生能源占比僅一成,結構性依賴進口早已埋下風險;包括美國智庫與AIT歷任主席也一再示警,台灣應保留核電作為能源安全的「保險」。近期中東局勢升溫,衝擊全球能源供應,也進一步放大台灣的脆弱性。

然而,即便核安會此刻拍板規劃,核電廠仍須經過完整安檢與程序,最快也要一年半以上才能重新併網發電。在電力吃緊與地緣風險升高的當下,核電回歸,短期內恐怕「遠水救不了近火」,但最顯著的意義是,台灣能源議題開始要從理念掛帥走向回應變動的現實環境。

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核二核三最新進度

台電公司已與原廠美國西屋公司簽約,展開核三自主安全檢查,3月底前將提送核三再運轉計畫至核安會審查;核二已尋求原廠美國奇異公司的協助,將待室外乾貯設施完工,爐心內用過燃料退出後,才可進行相關安檢作業。

台電表示,經濟部2025年11月27日核定台電核電廠現況評估報告,其中台電核一廠因重要設備多已拆除需重建等多重因素,經評估不具再運轉可行性;而核二、三廠則評估具有再運轉可行性,因此台電去年已同步啟動自主安全檢查以及研提再運轉計畫。

3月22日針對日前拋出的重啟核能議題,賴清德再次回應,核電重啟會依據「核安無虞」、「核廢有解」及「社會共識」三項原則,秉持對核能安全最高度的重視來嚴謹作業。

關於重啟核電的成本,3月25日經濟部長龔明鑫表示,由於核三廠已經運轉40年,需要視機組狀況評估設備是否換新,實際成本目前無法估算。且光是執行自主安全檢查與規劃,就需2年左右。最終是否實施,還有待核安會的審查與結果。

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3月27日台電表示,核三再運轉計畫已獲經濟部核復同意提送核安會,並依「核子反應器設施運轉執照申請審核辦法」第16-1條規定正式提交核安會審查,內涵包括機組現況與計畫排程、人力配置及訓練、設施再運轉工項及定期維護、運轉期間規範之規劃、品質查證及稽查計畫五大部分。

核二、核三最新進度整理

項目 核二 核三
技術合作廠商 美國奇異公司 美國西屋公司
當前進度 尚未進入安檢 已啟動自主安全檢查
前置條件 室外乾式貯存設施需完工,並完成用過燃料移除爐心。 已展開安全檢查,準備送審。
是否送核安會審查 尚未具備條件 3月27日提交再運轉計畫。

核電重啟3大門檻

雖然政府已鬆口「審慎評估核電重啟」,但實際上,核電並不是政策一句話就能立即上線。

核電重啟是一個高度複雜的工程,牽涉安全檢查、法規程序、國際技術合作與社會接受度,整體流程可能長達數年。即使核三廠已準備送交再運轉計畫,也仍需通過核安審查、核廢有解與社會共識等門檻,並非短期內可以恢復發電。

換句話說,目前的政策訊號比較接近「打開討論空間」,而不是「確定重啟」。

核電重啟3大門檻整理

門檻 說明
核安無虞 須完成機組安全檢查、設備評估與核安會會議,確保符合國際標準。
核廢有解 用過核燃料需有明確處理與儲存方案,例如乾式貯存。
社會共識 需要取得社會共識,降低爭議風險。

核電重啟FAQ

台灣真的要重啟核電了嗎?
目前並沒有正式宣布重啟核電。經濟部的說法是「審慎評估」,代表政府已開始重新檢視核電選項,但仍停留在評估與規劃階段。是否重啟,仍取決於後續安全審查、法規程序與社會共識。
哪一座核電廠最有可能先重啟?
目前進度最快的是核三廠。核三已與美國西屋公司合作進行安全檢查,並預計送交再運轉計畫至核安會審,已進入實質評估階段。
為什麼現在又開始討論核電?
近年AI與半導體產業快速成長,大幅推升用電需求,再加上國際能源情勢不穩,使「供電穩定」重新成為政策核心。在綠能發展仍需時間與各界支持的情況下,核電被重新納入選項。

(參考資料:經濟部能源署)(整理:陳秋婷、李若綈)

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