最新出刊

中國對伊朗漠不關心?經濟學人:北京出場時間未到

好夥伴伊朗遭美、以聯軍攻擊,中國看起來卻冷漠到不行。這一切,反映出中國冷靜的政治算計。

伊朗-中國-中東 圖片來源:Khamenei.ir (CC BY 4.0)
其他

美國與以色列的戰機襲擊伊朗、擊斃最高領袖哈米尼(Ali Khamenei)時,中國的晚間新聞清楚且迅速地呈現實情。相較之下,不到兩個月前伊朗爆發大規模抗議行動時,中國新聞最初兩週隻字未提。等到終於開始報導這場動亂時,主播將示威者描繪成「外部勢力」的棋子。

這樣的對比反映出其中一個中國領導層不擔心德黑蘭持續遭到攻擊的原因。去年12月底,伊朗民眾起而反抗自身政府時,中國曾感到不安。因為民眾運動推翻專制政權的景象恰恰是會令他們焦慮的事。相較之下,一場擊斃政治領袖的空襲行動,從中國的角度來看更易於掌控。譴責好戰的美國人較為容易,同時也能想像伊朗局勢最終可能出現各種對中國有利的結果。

美國總統川普的部份支持者指出,哈米尼之死不僅重創伊斯蘭共和國,也重創中國。然而這些評論是假設中國因此蒙羞。中國確實一度看起來想把自己塑造成中東新的權力仲裁者。三年前,中國促成伊朗與沙烏地阿拉伯恢復外交關係的談判,一些觀察者將此視為中國在中東崛起的證明。但美以聯合打擊卻凸顯出相反的事實:中國在中東的影響力與野心其實相當有限。(看更多:哈米尼身亡,中國又是輸家?中國為何沒有馬上力挺伊朗?

廣告

在伊朗問題上保持被動的中國,今年1月在委內瑞拉突襲事件爆發時也選擇袖手旁觀。當時川普派遣美軍逮捕中國的朋友馬杜洛(Nicolás Maduro)。兩者相比,伊朗份量更重。委內瑞拉供應的原油佔中國總進口量不到4%,伊朗則超過10%。伊朗也是美國長年的眼中釘,靠著代理人在區域內攻擊美國及其盟友。因此有一種說法是,伊朗遭轟炸對中國是重大損失。

然而,這種說法更像是一廂情願,而非真正的分析。中國一點也不難過。誰也不曉得這場軍事行動將如何收場。如果美國被拖入伊朗的泥淖中,中國勢必會暗自竊喜。2000年代初美國在伊拉克的戰爭,讓它沒能專心應對剛崛起的中國帶來的競爭威脅。如今競爭更為激烈,分心的代價也更高。

拜登政府的安全官員格維茲(Julian Gewirtz)指出,即使沒有陷入伊拉克式泥沼,光是美國有可能被迫再次將注意力大量投入中東,就對中國有利。「我們只有那麼幾台航空母艦,總統的時間與關注也就這麼多,」格維茲說。(看更多:川普史詩怒火清空伊朗戰場,美保守智庫:台海才是真正決戰場

廣告

此外,中國依賴伊朗的程度遠低於伊朗對中國的依賴。中國買家佔伊朗原油出口逾80%。儘管伊朗石油受美國制裁,中國的小型煉油廠仍樂於將其偽裝成馬來西亞等地的原油。中國也向伊朗出售關鍵技術,包括協助政權殘酷鎮壓近期抗議行動的數位監控工具。

中國已判定伊朗的重要性降低。中國的原油供應來源多元化,加上電動車熱潮,國內龐大的石油需求似乎已差不多到頂了(儘管中國仍是全球最大原油進口國)。雖然曾經承諾提供支持,中國對伊朗的直接投資仍相對有限。更關鍵的是,中國官員對伊朗的不可預測性愈來愈警惕。他們私底下對於伊朗發展核武的前景感到憂慮,部份原因是這可能會削弱亞洲對手(特別是日本)所受的核武禁忌約束。

中國在阿拉伯聯合大公國與沙烏地阿拉伯投入大量資金,也有眾多僑民,因此對伊朗攻擊這些國家感到不滿。

廣告

大西洋理事會資深研究員富爾頓(Jonathan Fulton)指出,「儘管外界常常談論中國與西方的競爭,但與中國關係最緊密的中東國家其實多半是美國的夥伴與盟友。中國在這個地區實際上是一個維持現狀的角色。」

上述因素使中國在伊朗事件中冷靜而不帶感情。中國不會拋棄伊朗這個夥伴,但也未必在意是否由神職人員繼續掌權,或由革命衛隊等其他勢力接班。中國最在意的是自身在中東的利益,包括穩定的能源價格與安全的投資環境。如果美國的行動最終催生出一個真正放棄核武的伊朗政府,對中國更有利。上海外國語大學中東研究所教授丁隆表示,「無論發生什麼,伊朗政權都必須反思並改進。」

該現身時,中國一定會出場

伊朗不會對中國的克制感到意外,他們很清楚會是這樣的結果。2025年6月以色列轟炸伊朗的核設施時,中國也只是憤怒譴責。在擊斃哈米尼的空襲發生前,中國的措辭甚至更為低調。一些中國學者已經開始思索下一步。若美國最終解除對伊朗的制裁,伊拉克的先例值得參考:重建開始時,擅長基礎建設、科技與貿易的中國企業將現身。伊朗石油也可能更豐沛地流向市場。「中國甚至可能成為受益者,無須過度悲觀,」丁隆說。

廣告

如此冷酷的算計源於中國認知到自己在中東擁有龐大經濟利益,卻缺乏能力或意願介入該地區複雜的政治亂局。此刻中國在伊朗遭轟炸時選擇袖手旁觀,但當重建開始時,它將不再只是旁觀者。

(本文由「經濟學人」獨家授權轉載)


 

關於作者 經濟學人
關於作者 經濟學人
《天下雜誌》是《經濟學人》獨家授權的合作媒體。歡迎搜尋Podcast《經濟學人@天下》,獲得最新一期《經濟學人》獨家解讀。
你可能有興趣
#廣編企劃 #Shorts|長壽時代來臨,你準備好了嗎?
最新訊息
天下週年訂閱優惠34折起
訂閱天下雜誌電子報

天下雜誌當期內容的精華與延伸,每周三發送最具時效性的深度內容