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川普還會做什麼?看懂美國霸權三大潛流

【盧業中專欄】美國建國250週年,卻陷入社會撕裂與霸權衝突。川普的「強權外交」能持續嗎?期中選舉有哪些變數?三個關鍵,看懂川普2.0時代的外交和內政會走向何方。

美國-川普-盧業中-期中選舉-地緣政治 圖片來源:Shutterstock
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2026年伊始,美國對委內瑞拉的重拳出擊,一夕之間國際政治彷彿又回到強權即真理的叢林之中。

當前的美國看似是隻在瓷器店裡橫衝直撞的公牛,但川普第二任期的主要目標就是要確保美國的偉大,包括在意識型態陣營的重整、科技與經濟的規則重塑、國際政治與軍事力量的絕對無敵,都是達到此目標的重要手段。

美國今年將慶祝建國250年,正是川普彰顯其作為美國第45及47任總統治國能力的好時機。

筆者日前走訪華府,見到在勞工部大樓外牆,將川普與成立勞工部前身的老羅斯福總統的巨幅肖像並列,同時寫著「美國勞工優先」的標語,就可看出川普的雄心壯志。

不過,雄心壯志還是需要現實來檢驗,而今年11月的期中選舉就是檢視美國民眾是否持續買單的重要節點。

筆者最近在華府出席的一場國際會議裡,各方對於美國外交與內政的討論,顯示出今年有幾股潛流值得觀察。

交易型外交抬頭

第一股潛流是美國道德領導力弱化,但不影響硬實力。

已故哈佛大學教授奈伊曾指出,冷戰結束後美國由於內部體制、價值觀與對外勸說,發展出自己的「軟實力」來達成外交目標,而非用軍事力量等硬實力來迫人服從,贏得全球的敬重、降低政策成本,善霸地位也更形穩固。

軟實力的背後是一種基於規則的秩序,但川普政府似乎已轉向更具交易性質的政策模式。

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當前的美國與歐洲關係正呈現出這樣的變化,尤其以國防預算的提升與格陵蘭議題的討論是重點。筆者在研討會中接觸來自歐洲的與會者普遍認為,川普的做法固然在短期內有助提升美國利益,卻削弱美國的道德領導力,若美國真的對格陵蘭動武,更將踩到北約內部歐洲盟邦認定的紅線。

但部份美國與會者則認為,美國從艾森豪時期開始,就一直要求歐洲國家提高自己的安全防務,不該咎責於川普。而格陵蘭作為戰略要地,又將成為美俄中在北極競逐的重點,正是川普慧眼獨具才能看出,並提前佈局。

國際政治向來以實力決勝,軟實力與地緣戰略需求出現碰撞,任何一個霸權領導人會如何抉擇,其實相當明確。

共和黨「地面戰」優勢

第二股潛流是MAGA(讓美國再次偉大)陣營分裂,但未必不利共和黨期中選舉選情。

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2025年下半年開始,部份MAGA派政治人物與川普產生齟齬,宣布退出政壇。在部份公開場合,可看到共和黨中傳統孤立主義派與對外鷹派人士的激烈交鋒。甚至以往被視為與保守派關係密切的以色列,也由於總理納坦雅胡對加薩走廊的激進主張,成為部份MAGA人士批評的對象。

但這些紛擾似乎沒有撼動川普的黨內地位。近期包括CNN等多個民調顯示,超過8成共和黨人仍支持川普。

此外,別忘了,所有政治都是地方政治,美國民眾關切的絕對是身邊大小事,不是國際事件。雖然有人樂觀地認為,民主黨將在期中選舉取得參、眾兩院多數優勢,但這樣的判斷可能為時尚早,共和黨在選舉仍有其優勢。

一位具有聯邦層級服務經歷的民主黨人士在筆者參加的會議中表示,他完全可以理解美國中西部選民在選舉時,非常重視「我認識你、知道你在哪裡工作生活」的見面三分情,而這是共和黨、尤其是川普的選戰打法。

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相較之下,民主黨政治人物無論在東西岸或中西部,都給人一種距離感和菁英感。由此看見,今年的期中選舉或許仍將是人情票與空氣票一爭高下。

教育不再是翻身階梯

第三股潛流是高等教育門檻高,階級翻身更難,社會極化難解。

本次與會者討論的另一重點,是如何消弭美國社會的政治極化現象,多數人都同意,教育是重要的方法。

不過,2026年美國18歲人口數預估將持續下滑,加上川普政府的簽證以及其他政策,使得美國高等教育機構面臨財務虧損等重大挑戰。AI興起,更讓愈來愈多人質疑高等教育是否有用。一位與會者表示,過去幾年,美國大學生有超過3成認為大學無用而選擇退學。

這是個重要變化,因為教育是階級翻身的重要手段,階級流動則是避免或縮減貧富差距及社會極化的重要方式。美國高等教育的發展,在過去數個世代都與全球化相互支持。美國內部這樣的發展,預示著全球化的持續退潮。

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展望2026,美國仍是國際事務的重中之重,但盟友對美國的好惡,恐怕不是霸權考量的重點,國內經濟發展與階級差異等議題,才是美國民眾對政治人物臧否的標準。

關於作者 盧業中
關於作者 盧業中
政治大學國際事務學院院長
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