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川普總能把國際論壇變成自己的主場。1月21日下午，他在達沃斯的演講大超時，加上QA花了一個半小時，是原訂議程的2倍時間。
每年1月在瑞士達沃斯（Davos）舉行的世界經濟論壇（WEF），今年聚光燈都集中在川普身上。
會中川普大談格陵蘭議題，雖首度表態不會動武，又暫停對聲援丹麥的歐洲國家加徵關稅。但他宣稱與北約達成「未來協議的架構」內容不明，反而為格陵蘭的未來增添更多不確定性。
川普放棄動武，但堅持佔有格陵蘭
這場演講像是川普執政週年成果發表會國際版，大讚自己救了美國經濟，再批評歐洲的移民和綠能政策，會場不時傳出驚呼和嘆息聲。
但他花最多時間談的，還是心心念念想取兼併的格陵蘭，只不過好幾次把這座島嶼誤稱為冰島。
「我不需要使用武力，我不想使用武力，我不會使用武力，」川普連續用了三句話，扭轉過去不排除動武的說法。
「那是因為如果要動武，川普在國內也沒辦法得到支持，」法國智庫羅貝爾舒曼基金會（Foundation Robert-Schuman）研究主任王額爾（Earl Wang）分析，數個民調都顯示美國反對以武力控制格陵蘭的民意高達7至8成，多位共和黨國會議員也都表態反對。
川普重申美國基於國安考量，必須收購格陵蘭，他還計劃在島上建造自己提出的太空導彈防禦系統「金穹」（Golden Dome）系統。而且美國要擁有格陵蘭完整的所有權（ownership），而不只是租借（lease）。
在川普的認知裡，美國為歐洲的安全付出數十年，格陵蘭是合理的報酬，「我現在要求的只是一塊冰，寒冷而且位置很差，」歐洲國家若不願意，「我們會記住的。」
北約密談的4大支柱是什麼？
但好消息是，美歐新一輪的關稅戰可望停火。
川普當晚和北約秘書長呂特（Mark Rutte）見面後，他宣稱雙方已就格陵蘭達成「未來協議的架構」，因此不對法國、挪威等8個支持丹麥捍衛主權的國家開徵10%關稅。
雙方究竟談了什麼，細節尚不清楚。
《紐約時報》指，丹麥可能將格陵蘭的一小塊土地主權讓給美國，供美方建軍事基地。但呂特隨後澄清，雙方沒有談主權問題。
王額爾也認為，歐洲國家若接受美國違反國際法據有格陵蘭，那會讓他們一直以來譴責俄羅斯入侵烏克蘭的立場站不住腳。
而《德國之聲》和《華爾街日報》另引述消息稱，這份框架協議涉及4個支柱：
- 美國不徵關稅
- 美國和丹麥重新談判允許美軍駐守的1951年協議
- 美國獲審查外國對格陵蘭戰略投資的權力
- 歐洲國家承諾加強對格陵蘭的安全部署
細節還在談判中。
這些條件並未把格陵蘭主權移交給美國，按理說川普應不會接受。但或許這就是他的談判策略：先亮出動武的王牌，逼得對方只能接受其他條件。
因此，格陵蘭的危機還沒解決，歐洲國家和美國的博弈才剛要開始，因此歐盟依然要按原定計劃在22日舉行緊急峰會商討對策。
「那不是我們的戰爭」，烏克蘭被放棄了嗎？
烏俄戰爭本該是美歐之間最重要的議題，但最近的關注度卻遠不及格陵蘭。
事實上，美烏俄三方這次都派出特使到達沃斯在場邊會談。
川普在論壇上談起這場戰爭，依舊維持他一貫的基調：這場戰爭不該發生，死傷慘重應該立刻停火，而烏俄雙方都有意願。
這代表烏克蘭戰爭很快將到盡頭嗎？
恐怕沒這麼樂觀，因為俄烏雙方對割不割讓領土、戰後可否有歐洲軍隊提供安全保障等問題，都還各有堅持，找不到共識。
加上川普在會上也明言，烏俄戰爭是歐洲的問題，美國「隔著一片又大又美的海洋，這和我們無關。」
烏俄戰事有很高的機率會進入第四個年頭，而當年發動侵略的俄羅斯，現在卻被川普邀請加入一項和平議程。
入會費10億美元？看懂川普「和平委員會」
由川普發起的「和平委員會」（Board of Peace），預計22日也將在達沃斯場邊簽字啟動。
這個成立於去年9月的組織，最初被設計來監督加薩戰後重建。如今，川普要它扮演跨國衝突的調停者，形同和聯合國體系競爭。
這個像是為川普量身定做，以他為主席、想有實質否決權。目前受邀參加的已有50多國，白俄羅斯、越南等20餘國已表態加入。但他們只有3年的會員資格，除非捐款10億美元才享有永久會籍。
美國智庫大西洋理事會（Atlantic Council）全球中國中心非長駐研究員宋文笛認為，和平委員會沒有正當性，也沒有國際治理影響力，能否挑戰聯合國還言之過早。
但無論如何，這象徵著一個「美國優先」的新國際體系正在誕生。
川普變局短多長空，盟友當自強
川普執政一週年，大大改寫過去的外交遊戲規則，原先最親密的盟友歐洲，成為最大苦主。
不過宋文笛提醒，華府這樣的策略恐怕是短多長空，一旦歐洲國家認知到美國已回不去，就會在政策規劃上逐漸與美脫鉤，意味著美國對盟友的籌碼必將銳減。
大平洋另一端的變化，台灣也很有感。一位熟悉美國事務的台灣官員不諱言，對美工作愈來愈難做。
歐盟和台灣的處境類似，王額爾建議台灣對外可以結交更多盟友，就如同歐盟近期加快和拉丁美洲、印度洽簽貿易協議。對內，則必須找到團結一致對外的立場。
「與其擔心怎麼面對川普，更重要的是怎麼持續培養自己的實力，」他說。
（責任編輯：黃韵庭）
