美國時間14日,川普政府根據232條款對半導體加徵25%關稅的條件出爐。川普這份公告也是一封「強迫供應鏈在美落地」的最後通牒。
預計將採取兩階段課稅,首波針對高階晶片和內含高階晶片的半導體衍生產品加徵25%關稅,預計美東時間15日凌晨12點01分上路。
從消息發布到新制上路僅不到48小時,再次引發台灣半導體、科技供應鏈措手不及,關稅顧問與會計師的手機更是一整天響個不停。
「客戶各種問題都有,包括怎麼課稅、哪些產品被課、有什麼豁免條件等,」普華商務法律事務所合夥律師李益甄在忙碌中抽空回覆《天下》。
「以產能換豁免」的交易?
一名科技顧問公司董事長一看到公告則告訴記者,「整體來講並沒有跟川普的施政主軸有很大的差異。維持把半導體製造業盡量拉回美國去投資,尤其是先進製程的部份。」
美國商務部長盧特尼克之前早放話台積需要再多投資、多在美國擴廠。再搭配上最新的公告,令人不得不認為這是一場針對台積「以產能換豁免」的交易。
台積在台灣時間15日的法說「恰好」強碰川普半導體公告,台積董事長魏哲家透露在美國已多購一塊地,因應未來新增的擴廠需求。
台積面臨「關稅雙壓」,一方面是台灣被列入的20%對等關稅名單,台積電背負加大投資換降低稅率的壓力;另一方面是剛出爐、針對先進晶片課徵的25%「232條款國安關稅」,台積可透過擴大在美投資,來爭取232條款的「全額豁免」。
殺傷力有限的三大原因
但多位律所顧問攤開這份公告仔細研究發現,儘管關稅稅率高達25%,甚至比對等關稅20%還高,不過目前普遍認為,第一階段對台廠的殺傷力有限,歸納主要三大原因。
首先,僅鎖定高階晶片,一般PC和手機或低階晶片,不在課稅範圍。
「看這種政策,第一個反應不會是算關稅要多付多少錢,」一名台灣IC設計廠高層觀察,「而是先判斷,美國現在真正想要的是哪一段供應鏈。」
其次,川普這次並非所有晶片,而是針對8471.50、8471.80、8473.30的成品或半成品課稅。記者查詢稅則發現,這主要包含AI伺服器主機和運算模組與擴充設備、零組件。但美國目前八成以上AI伺服器多由台廠組裝。
目前台灣伺服器組裝廠,從鴻海、緯創、廣達、英業達等幾乎都已經到美國設廠,未來將L6主機板運到美國廠組裝成機櫃,就地交貨客戶。
| 企業 | 地點 |
|---|---|
| 鴻海 | 威斯康辛州、德州 |
| 廣達 | 加州、田納西州 |
| 緯創 | 德州、加州 |
| 緯穎 | 德州 |
| 英業達 | 德州 |
| 神達 | 加州 |
| 技嘉 | 加州 |
| 資料來源: 記者整理 | |
這就符合第三個原因,只要是以美國為終端市場,且符合七大特定用途,則可享豁免。基本上那七大用途幾乎涵蓋台灣科技供應鏈目前輸美的主要項目。
| 進口用途 |
|---|
| 1. 供美國境內資料中心使用者 |
| 2. 在美國境內作維修/替換用途者 |
| 3. 供美國境內研究發展使用者 |
| 4. 供美國境內新創企業使用者 |
| 5. 用於非資料中心之消費性應用(遊戲、個人電腦、車用、專業視覺化等) |
| 6. 用於非資料中心之民用工業應用(工廠自動化、機器人等) |
| 7. 供美國公共部門使用者 |
| 資料來源:資誠 |
一名台灣AI伺服器廠高層告訴《天下》,台廠AI產品輸美,目前都符合豁免名單的用途,雲端服務供應商、企業用等等都豁免,「所以不會有影響。」
這名台廠高層坦言,川普這次的公告,比起之前公布的產地關稅,更為單純。
對於台灣這些中下游的伺服器廠而言,如果要把H200產品賣到中國就麻煩了,要先從台灣送回美國測試,這是因為H200被點名,屬於AI高階晶片,才會觸發25%關稅,簡單說就是美國要抽成。
「關鍵零組件成本增加25%,不管你是鴻海緯創還是超微,只要你賣往中國,都一視同仁,」這名高層觀察,只要終端市場是美國都沒事。
既然課稅效果不大,川普的算計是什麼?
「逼半導體大國在180天內完成談判,」李益甄推測,先進半導體大國集中在亞洲,日、韓均已完成談判,只剩台灣還沒完成。
她認為,川普是下達最後通牒,若不盡快完成談判,第二階段將取消豁免並擴大關稅範圍,「叫台灣不要再拖拖拉拉。」
另一層原因,則是川普政府與美國最高法院的博弈。
李益甄解釋,若最高法院裁定對等關稅違法,但基於國際條約優於國內法的原則,美國與日、韓、歐盟已簽署貿易協定,仍能確保關稅進帳。因此,川普急著將各國納入雙邊協定框架。
儘管可能極少數輸美半導體產品才會被加徵關稅,李益甄提醒,此次半導體關稅不像從前有所謂「海上漂條款」,而是只要在生效時間點後提貨,即便貨物已存在美國保稅倉,仍會被課稅。(責任編輯:宋玟蒨)
天下總主筆陳良榕專欄。半導體狂熱、科技巨頭謀略的最犀利解讀
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