英國和其他兩個英聯邦國家加拿大、澳洲，週日正式承認巴勒斯坦。此舉對以色列施加了更大的壓力，也讓這幾個國家與盟友美國產生分歧。
早在今年七月，英國首相施凱爾就下了最後通牒，表明除非以色列「採取實際步驟結束駭人的加薩局勢、同意停火，並致力於長期和平」，否則就要在本週的聯合國大會前承認巴勒斯坦。
以色列沒能回應施凱爾的請求，無論是在加薩停火，或是結束以巴衝突的長期方案。最近還對在卡達的哈瑪斯談判小組發動空襲，引起國際社會譴責。
英國為何轉向？
過去兩年，以色列對加薩的襲擊導致該區大部分人口流離失所，超過6.5萬人死亡，並引發飢荒等人道主義危機。
聯合國人權理事會委託的獨立專家得出結論：以色列正在加薩實行種族滅絕。儘管以色列否認這項指控，稱其「歪曲且虛假」，總統內坦雅胡昨天也對英國等國家挺巴感到憤怒，稱它們「正在為恐怖主義提供巨額獎勵。」
支持巴勒斯坦建國這個決定，對施凱爾來說是相當困難的平衡。
1917年，英國起草的《貝爾福宣言》支持猶太人在巴勒斯坦建立一個民族國家，但任何行為，均不得傷害巴勒斯坦非猶太社群的公民權利和宗教權利。
顯然，長期以來，宣言的後半段並沒有實現。
因此，英國歷屆政府都視「支持巴勒斯坦建國」為和平進程的一部分，期待在關鍵時刻出這張牌，能發揮強大效果；承認巴勒斯坦，也是施凱爾所代表的工黨的競選承諾。
隨著過去幾個月以色列的武裝升級，加薩人群受苦難的影片不斷傳播，英國內部呼籲承認巴勒斯坦的壓力愈來愈大。
此外，國際壓力也不容忽視。英國宣布這項決定前不久，法國已在G7中率先宣布，將在九月的聯合國大會上承認巴勒斯坦。
然而，一直試圖避免與美國在貿易、俄烏戰爭等各種議題有歧見的英國，面對造成深刻道德挑戰的加薩問題，仍不免要與美國這個主要盟友相抗。
施凱爾選在美國總統川普最近結束對英國的訪問後，才宣布挺巴的決定。訪問期間，川普才明確表示他不同意承認巴勒斯坦，各國應該集中精力確保哈瑪斯釋放人質。
這讓未來的兩國關係蒙上一層陰影。而可以確定的是，英國與以色列的關係進一步惡化。內坦雅胡警告，支持巴勒斯坦建國只會適得其反，並誓言要「加倍在約旦河西岸建設猶太人定居點」。
國際相挺，就能建國嗎？
事實上，原本聯合國193個國家中，就已經有147個承認巴勒斯坦。
自七月以來，又有6個國家——皆為美國的盟友——表示將加入承認巴勒斯坦國的行列。
其中，英國和法國具有特別重要的地位，因為它們是聯合國安理會常任理事國，有權否決任何實質的安理會決議，包括接納新成員國。當這兩個國家承認巴勒斯坦，將強化其他國家的立場。
加拿大皇后大學法學院副教授、前聯合國官員伊姆塞斯（Ardi Imseis）表示，承認巴勒斯坦建國的一個主要後果是，它為「徹底修改與以色列的雙邊關係」，提供了基礎。
那麼，巴勒斯坦足以順利建國嗎？
1933年的《蒙特維多國家權利義務公約》規定了建國標準，包括四個要素：永久人口、明確的領土邊界、政府，和處理國際事務的能力。
許多國際法專家表示，承認巴勒斯坦作為國家的標準，在基本層面上已經得到滿足。
然而，只要美國堅決反對巴勒斯坦成為聯合國正式成員，它只能作為觀察員的地位就不會改變。
倫敦皇家聯合服務研究所的中東安全研究員奧茲切利克（Burcu Ozcelik）直言，「如果美國不接受巴勒斯坦獨立的想法，我認為實際情況不會發生太大變化。」
「英國和其他國家將面臨『承認巴勒斯坦，改變了什麼？』的關注，」曾擔任以色列和平談判代表的美國／中東計畫研究員利維（Daniel Levy）總結，「但答案是『什麼也沒有改變』，各國必須採取更有力措施的壓力，將再次加大。」
（資料來源：AP, Reuters, NYT, BBC, FT）
