去東南亞孤兒院找人才、新人培訓花一年　日本求才比台灣想更遠

其實「留學日本」曾經有亂象。日本招募留學生歷史可追溯到1983年。鑑於留學生政策可協助新興國家發展，補償戰後被侵略國家，開出了「留學生10萬人計劃」。

但當時的體制配套不足，有些良莠不齊的日本語言學校與企業私下合作，在下課後，將學生整車載往工廠繼續上夜班，把他們當成廉價勞工。

留學生曾被當「犯罪者預備軍」

媒體大篇幅宣傳「窮留學生」形象，把留學生當作「犯罪者預備軍」，負面報導影響社會的排外情緒。政府終於修改政策，廢止留學生的來日保證人制度，修改語言學校規範，延長留學生打工時數、增設留學生貸款制度，讓留學生人數急速增加，終於在2003年達成10萬人計劃。

2008年，日本提出野心更大的「2020年留學生30萬人計劃」。由文部科學省、國土交通省、厚生勞動省、外務省、經濟產業省、法務省跨部門合作，從海外招募、入學手續、住宿協助、國內大學國際化、英語授課、社區對留學生的生活支援到畢業就職協助等面向，從法規全面改善。

2019年，留學生人數順利超越30萬人，但其中有超過半數是語言學校、非正規教育的學生，主要來自越南、尼泊爾，入學合格率大幅下降，有不少人後來放棄升學而回國。

留學生30萬計劃沒有如當初預期的將優秀人才留在日本、銜接企業職涯，卻對現今南亞移工前往日本一事，起了莫大作用。

失敗的意外收穫

最近我遇到尼泊爾來的求職者，才來一個月，基本聽說讀寫都沒問題。為什麼他們日文這麼好？原來是十幾年前留學日本的尼泊爾人回國後，開設許多日語學校，許多年輕一代都接觸過日文。

2008年的30萬留學生計劃雖然失敗了，卻埋下種子，讓今天東南亞、南亞國家年輕人有機會接觸日語資源，搭起前進日本留學工作的橋梁。

日本從失敗的棋局中持續追蹤修正政策，喊出2034年要招收40萬海外留學生的目標，已是台灣國際人才競爭中的強大對手。台灣可以向日本學習的是，正視留學生的學習與職涯，進行長遠規劃與投資，加上多元社會的文化包容性，益處才會逐漸顯現。

（本文轉載自「獨立評論」。雜誌原標題為：擺脫「即戰力」迷思，日本為留學生想更遠。責任編輯：黃韵庭）