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川普大水又來了。
2018年，川普第一次競選美國總統，當時資深戰略顧問班農（Steve Bannon）曾公開說，川普的對手不是民主黨，而是新聞媒體。
「要應對媒體，就要用大量的噪音去淹沒他們，」班農口中的「淹沒戰」（flood the zone），一度讓全球新聞記者疲於奔命。
4年後，「大水」又來了，但這一次，川普不只用新聞大水漫灌，還有一個又一個的關稅手段，而且，這次要命的水更直衝台灣而來。
無法摸底的「對等關稅」
上任不過30天，川普先宣布對鄰居加拿大和墨西哥加徵25%關稅、對中國額外收10%關稅，隔了一週，甚至簽署「公平互惠計劃」備忘錄，威脅要對全球無差別實施「對等關稅」，等於是公開違反世貿原則。
「他想要解決美國貿易逆差問題，但課對等關稅幾乎不現實，」經濟學人智庫（EIU）亞洲首席經濟學家馬志昂說。
按照「公平互惠計劃」備忘錄，文字模糊提出不利於美國貿易的5種樣態，包括逆差、與貿易伙伴對同樣商品的關稅不一等。但對等關稅要怎麼計算？是要針對哪些行業或商品？備忘錄完全沒有說明。
| 國家 | 商品 | 例證 |
|---|---|---|
| 巴西 | 乙醇 | 巴西對美國乙醇徵收18%關稅，但美國僅對巴西乙醇徵收2.5%關稅。 |
| 印度 | 機車 | 印度對美國機車徵收100%關稅，但美國對印度機車徵收2.4%的關稅。 |
| 歐盟 | 貝類 | 歐盟可向美國出口所有貝類，但禁止美國48個州出口貝類到歐盟。 |
| 歐盟 | 整車 | 歐盟對進口車徵收10%的關稅，但美國只對進口車徵收2.5%的關稅。 |
| 全球 | 未指定商品 | 在132個國家和60多萬個產品線，美國有超過三分之二出口商面對較高關稅。 |
| 資料來源：美國白宮 | ||
「在川普政府4月1日結束（對等關稅）調查、正式對外宣布對等關稅前，我們根本看不到任何確切的執行方法，」馬志昂說。
所有人因此只能看著美國逆差來源表惴惴不安，擔憂成為下一個被關稅攻擊的目標。
不看還好，沒想到這份美國逆差排名，台灣已從前年的第九名、躍升到去年的第六名。
「我們對美國的出口，已經佔到了整體出口的近四分之一。如果美國關稅一來，大家怎麼受得了？」中華經濟研究院區域發展研究中心主任劉大年形容。
而且，這次問題的核心恐怕遠遠不只有關稅。
川普目標不只有關稅
劉大年攤開台美貿易數字解釋，台灣對美進口食品和汽機車零件徵收的關稅高，但佔台美順差的比例不過一成。
而造成台美貿易順差的主要來源，有七成集中在伺服器和半導體等資通訊電子產品。
「但這些（資通訊產品）其實都已經零關稅了，」劉大年分析，「就算零關稅，川普政府也暗示要找出非關稅障礙。」
這才是讓台灣棘手之處。
事實上，在川普一片政策和行政命令中，很少人回頭看他1月就任後簽署的第一份備忘錄「美國優先貿易政策」（America first trade policy）。
「未來4年還有很多變數，但這份備忘錄可以看成一份政策指導文件，」新加坡貿易研究組織韓禮士基金會貿易政策主管艾姆斯（ Deborah Elms）建議。
按照這份「美國優先貿易政策」描述，川普政府希望達到的願景，除了要強化美國本土製造、捍衛美國本土經濟安全，還要重新檢視對中經貿。涉及的政府部門，不只傳統主管貿易的財政部、商務部或美國貿易代表署，連國防部、國土安全部都被畫進這份貿易藍圖。
就在這份備忘錄發布後，美國財政部部長貝森特（Scott Bessent）今年1月也對外透露，除了要糾正不公平的貿易行，也準備把「關稅」當作「外交談判武器」。
換句話說，川普準備要開啟的無差別關稅攻擊恐怕只是手段，背後更是一整個全新的國家經濟安全戰略。
台灣要學會「包裹」談判
「目前看，川普似乎並不執著把台灣作為徵收關稅的目標，」馬志昂說，在EIU的研究中，歐盟、巴西、印度和中國，關稅風險更高於台灣。
反而，川普不斷重複點名的半導體、投資，都是當台灣面對「對等關稅」來襲時，更必須同步觀察。
「台美談判要用一個package（包裹）去看，不能只看關稅，還要看投資、國防等，」劉大年也建議。
馬志昂也提醒，在川普第一任期，包括台灣在內的國家，其實都曾做過好的談判嘗試，例如搶先宣布對美投資。
又或是能參考加拿大、墨西哥被宣布課徵25%後，兩國旋即宣布移民措施和解決辦法，積極和美方溝通。
沒有人想被川普關稅大水滅頂。但顯然，此刻能做的，只有快速判別籌碼，掌握談判先機。
（責任編輯：宋玟蒨）
