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關稅、領土野心 解讀川普2.0的無限戰爭:「欲稱王,必須心狠手辣」

川普自幼處於權力遊戲,在繼承人之爭下,渴求父親關愛。帶著父訓「欲稱王者,必先心狠手辣」,毫無連任壓力的川普,第二任期的執政之路會怎樣顛覆世界?

關稅-川普-加拿大-中國-墨西哥 川普威脅向所有國家實施對等關稅措施,但未立即實施。圖片來源:Getty Images
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川普上任一個月,全球經濟風雲變幻。

如同有個隱形按鈕,要對墨西哥與加拿大施加的關稅,欲啟動又暫停。對中國額外加稅則已經生效,並警告歐盟是下面一位。

2月13日,貿易戰線擴至全球。川普宣布研究針對各國的對等關稅措施。實施時間點暫押4月,就等各國前來談判。

在回鍋就職演說,除了抨擊拜登,川普唯一提的前總統是美國第25任總統麥金利(William McKinley)。

川普跨世紀繼承麥金利關稅思維。1897年,麥金利甫就職,就揮筆簽法案將關稅推至50%,意在不提高民間稅負的同時,為國庫注入源源活水。

關稅、領土勾勒「新美帝主義」

當川普點名要「收回」巴拿馬運河、買下格陵蘭,戲謔要接管加薩、要加拿大成為美國第51州,也與麥金利的領土擴張野心驚人相似。麥金利碰巧是美國最後一位大幅擴張領土的總統,他在第一個任期內,將古巴、夏威夷和菲律賓在內的領土納入美國版圖。

而對川普來說,領土擴張目的明確:在火星插上國旗是美國的「天命」,而疆域擴張將使美國再度成為「成長中國家」。

對於關稅、領土擴張以及對巴拿馬運河的執念,促使《經濟學人》一針見血指出,川普似乎正試圖勾勒「新美帝主義」。

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而這份野心或許源於川普父親的教誨:「大多數人都是弱者,唯有強者能生存。你是殺手……,你是王者……」在《迷失的大亨:川普的多重人生》(Lost Tycoon: The Many Lives of Donald J. Trump,暫譯)作者赫特三世(Harry Hurt III)眼裡,川普一切的瘋狂根源,可以追溯到他的父親。

赫特三世說,作為豪門繼承人之一,川普從孩提時代就習慣與兄弟爭奪父親關愛眼神,受父親塑造和擺布,因渴望獲得認同模仿父親,同時急於證明自己得以更勝於藍。

漸漸地,在川普的認知中,王座與利刃再也難以分割——「欲登基稱王,必須心狠手辣。」

戰略翻新:經貿外交雙線出擊

2018年,初登大位的川普對一系列產品徵收進口稅,從鋼鐵、鋁材,到太陽能板和洗衣機,無一倖免。北京隨即反擊,貿易戰就此拉開帷幕。如今川普重返白宮,關稅再成利器,他的終極目的究竟為何?是遏制非法移民和吩坦尼走私?或消除美國與主要貿易伙伴的貿易逆差?

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值得注意的是,川普的貿易團隊迎來新局面。第一任期內,領導經濟團隊的是時任美國貿易代表的萊特海澤、財政部長梅努欽與再次擔任貿易顧問的納瓦羅。

白宮官員2月初則宣布,國務卿盧比歐加入貿易談判陣容。換句話說,關稅威脅不僅是為了滿足經濟訴求,川普顯然希望在這些對話中解決更廣泛的雙邊關係問題。一個顯而易見的發展是,墨西哥與加拿大透過承諾加強邊境管控等非經濟措施,贏得了30天的最初喘息。

小包裹擊中中國就業軟肋

回顧川普第一任期對中國加徵關稅以來,中國出口持續蓬勃發展。中國出口成為經濟唯一亮點,去年貿易順差達到9920億美元。但依賴外部成長是中國最大弱點,這也是北京持續尋求與川普政府達成協議的原因。

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但川普仍斷然終結了價值800美元以下包裹免稅的貿易政策,嚴重衝擊中國零售商如Shein與Temu。小包裹免稅政策討論已久,但突如其來的喊卡,讓運輸公司、物流公司,乃至所有人都措手不及。(編按:川普暫時恢復對中國小包裹的免稅政策,「直到建立系統以全面、迅速地處理和收取關稅」。)

此項政策讓北京決策者最擔憂的無疑是對供應鏈的衝擊,一旦叫停這些貨物運輸,預示著大規模失業潮。而就業問題往往是社會與政權穩定的根源。

川普最在意的中國問題,除了吩坦尼外,就是中國未履行貿易協議義務,也就是沒買夠美國商品。2月4日,美方對全部中國產品加徵10%關稅生效後,北京方面最新對美關稅清單也在10日生效。一般來說,關稅一旦實施便難以立即撤銷,因為相關利益集團往往擁有強大的話語權。

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善變的川普帶來不確定性,企業可能面臨隨機徵收的關稅。儘管如此,他當選後幾乎所有企業調查都顯示,美國企業樂觀看待未來投資,主因是看好政府鬆綁管制,能抵銷貿易領域的動盪。

歐盟分散風險,加強非美貿易

被川普置於靶心上的歐盟同樣全力做準備,計劃之一是分散風險以維持全球化運作,歐盟安全研究所所長埃弗茨指出,「世界上有75億非美國人的人口,我們應該加強與他們的貿易往來。」

布魯塞爾、柏林及其他歐洲政權已有人低聲議論,認為歐洲應與中國拉近關係。但《路透社》指出,這難以改變全球貿易基本格局。中國穩坐最大出口國,美國則是最大消費市場,任何國家或聯盟意圖撼動,勢必徒勞無功。

「欲登基稱王,必須心狠手辣」這句父親箴言,已成為川普的生命底色。無須爭取連任的川普,更加沒有包袱,極度厭惡「弱者」標籤的他將繼續在未來4年,雷厲風行地為世界經濟與地緣政治注入更多變數。

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(雜誌原標題為:新美帝時代,川普2.0的無限戰爭。責任編輯:黃韵庭)

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