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沒稅務優勢,台灣憑什麼做亞洲資產管理中心?彭金隆:我們不當新加坡第二

亞洲資產管理中心是個老掉牙的名詞,但卻是賴政府的重要金融新政。待過政府、學界,金管會主委彭金隆受邀出席2025「天下經濟論壇」(CWEF),現場直言,十年前要他接下這個任務,他會懷疑,但他現在深信不疑。為什麼?

天下經濟論壇-CWEF-彭金隆-金管會-亞洲資產管理中心 圖片來源:黃明堂攝
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推動亞洲資產管理中心是一件非常困難的工作。我常常講,困難才輪得到我,簡單的人家早就做完了。

我在金融業30幾年,覺得金融業要再升級,台灣的產業才有辦法再升級,因為金融業是經濟體中的心臟、血液,我們需要有個方向,指引台灣的金融業再成長。

為什麼現在有機會做亞洲資產管理中心?

首先是台灣近10年的經濟表現非常好。2024年經濟成長率4.3%、銀行存款突破61兆、超額儲蓄突破4.2兆,壽險業資產在10年漲了一倍,從18兆到36兆,股市漲了167%。

半導體產業在全球受到矚目、私人銀行業務大幅成長、境內基金規模比10年前成長了387%。
為什麼台灣的財富這麼多,但由台灣資產管理業管理的比例卻如此之低?

全世界的金融中心,不見得都有稅務優勢

10年前要我接下這個工作,我會懷疑,但10年後的今天,我認為有機會。

很多人會問,台灣有稅務優勢嗎?有語言嗎?有外匯優勢嗎?台灣還有個大麻煩:地緣政治。

我想沒有一個地方是完美的。全世界的金融中心,倫敦有稅的優勢嗎?紐約有嗎?東京有嗎?其實稅不見得是必然要件。有,當然很好,但沒有,就不做嗎?

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台灣有全世界非常有競爭力的產業優勢、充沛的民間財富,最近幾年累積了投資動能和人才,我們有好的市場發展願景,可以發展成具有台灣特色的中心。資金需求有多面向,不是所有資金都要去新加坡、香港、杜拜。

過去著重制度誘因(指稅),這是台灣最困難的一點。台灣有多元化的社會,對財富跟租稅分配,有很不一樣的看法,這可以慢慢努力,但不要當作前提。我是務實的人,我不會等到所有東西都備齊了才出門,能做的先做。

任何一個類似的中心,都脫離不了:目標客戶是誰、錢從哪裡來、多少投資標的、多少機構、拿出什麼誘因吸引全世界的資金。現階段以留下本國人、本國機構和海外台商的錢為優先,但也不放棄吸引外國資金。

主動式ETF+創新板+高雄特區

過去台灣以財富管理為主,缺少資產管理。私人銀行是重要的起點,家族辦公室才會出現,還要扶植本土資產管理公司,我們也歡迎外商資產管理業。接下來,過去缺乏的創投、私募,才能補上。

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金管會的策略,一個叫加大,原來的私人銀行、投信、保險,把業務加大,因為做大以後,自然會有國際競爭力,政府透過政策鬆綁,讓金融業變大。其次是串聯,串接各類的金融商品、服務與客戶,因為客戶要一站式的服務。

金管會有五大計劃,我要特別強調普惠融合,政策開放讓市場發展,成果不是由金融機構獨享。我們強調大回饋計劃,希望金融業的發展成果,除了持續地讓金融業成長外,還要讓全民共享,包括回饋員工、客戶與社會。

我們已經開放主動式ETF,放寬保險業資金全權委託給投信業,本來流落給外國人管理的錢,回到本國投信做管理,複製國外的個人儲蓄投資帳戶,台灣稱為TISA,正在爭取租稅優惠。

證交所跟櫃買中心成立資本市場服務團,促成公共建設以證券化的方式募資,投資人可投資,讓錢留在台灣、建設台灣,全面開放私人銀行業務。

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在高雄建置實驗特區,第一階段以私人銀行為核心,成立境外資產管理分行 ,結合國銀的境外分行,希望能操作國人在海外的資產,促進回流,還包括高雄的碳交易所、虛擬資產服務業,打造一個全新的金融資產管理專區。

創新板是台灣的納斯達克,不只吸引本土新創上市籌資,更重要的是放眼亞洲新創來台上市籌資,把我們的優勢加大,遮掩劣勢。

虛擬貨幣立專法,讓大家看到決心

把台灣變成亞洲資產管理中心之一,政府沒有要複製誰或取代誰。我希望資產管理中心不只資金聚集與流通,而是跟投資機會結合。台灣有多元產業,希望需要創新、投資計劃和金融服務的資金會選擇台灣。我們不可能變成新加坡第二。

這件事非常困難,但我希望兩年有感,金管會鬆綁很多法規,做了很多跨部會協調,讓大家覺得政府是玩真的,不再是口號。

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我上任後,成立金融市場與創新處。金管會有四大任務,監督、管理、檢查做得非常好 ,只獨缺發展。金管會有一群很好的水手,但還需要瞭望員。金融市場一定要安全與發展並進,坐在車上,不只踩剎車,重點是要前進。安全和發展不必然有衝突,成立新單位,希望帶來新的希望和方向。

例如虛擬資產,我跟同仁講,這個市場是機會也是風險,監理採取謹慎友好的態度。我們答應立法院制定虛擬資產管理專法,現已完成草案,開放讓金融業試辦虛擬資產保管業務,讓專業投資人去買比特幣ETF。

金管會過去的基因是謹慎,現在算是很好的開始。

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