中研院士朱敬一：「減稅」怎麼討論，才不會涉嫌圖利？

【朱敬一專欄】企業界透過遊說政府「減稅」，來提高自己的獲益，像是打爛仗，反映出觀念的混淆，亟待釐清。討論租稅問題要依循三個準則，否則只會流於亂喊價。

討論減稅要跟「正常國家」相比，不要拿開曼群島這種沒有社福的避稅天堂跟台灣做比較。圖片來源：Shutterstock

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發布時間：2024-10-29

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9月初召開的行政院經濟發展顧問會議，有不少企業界朋友提出了「XX業要投資抵減」、「OO業要政府奬勵」等主張。

企業界要想辦法提高自己的獲利，是天經地義，但是透過「減稅」遊說來提高自己的獲益，卻像是打爛仗，反映出觀念的混淆，亟待釐清。

討論國家的租稅制度，大致要依循以下幾個準則。

第一，要做國際比較，這樣才能知道「國際上國防與社福支出與我國類似的國家，他們的租稅負擔大致如何」。

請跟正常國家做比較

但是記得：當我們做國際比較的時候，一定要與「正常國家」相比。

盧森堡與香港幾乎沒有國防支出、新加坡幾乎沒有製造業特有的國家管制支出、開曼群島沒有社福網，千萬不要拿這些地方與中華民國相比。

第二，討論租稅要放下自己的私利，否則股票多的人主張股利所得減稅、古董字畫買賣多的家庭鼓吹古董操作收益免稅、科技公司要求投資抵減擴大⋯⋯，這樣不是討論租稅，而是在「喊價」，完全沒有建設性。

合理的租稅討論，一定要找到租稅學理以及統計數據的支持，講出個道理，這樣才能擺脫「為己利喊價」的負面質疑。

第三，租稅討論一定要計算「均衡」。各種東拼西湊的租稅建議，最後會算出一個總稅收，例如是一兆元。

如果我們的國防、社福、教育等總支出最後是一兆三千億元，就表示收支有嚴重落差，這就不是均衡，這麼大的缺口也不可能長期用舉債填補。

這個時候，就必須要重新審視各種稅率稅制。討論租稅不能「我只管喊價，你們政府要負責收拾爛攤子。」

總之，討論租稅必須要做好國際比較、講得出租稅學理、顧及收支均衡。做得到這些，就是有建設性的租稅討論；不理會這些，就是胡說八道的喊價會議，只會製造混亂。