仔細看這一次中國大陸在台灣大選結束之後的反應,主要戰場放在外交領域,沒有高規格的文攻,也沒有具威懾性的武嚇,更沒有看到選前不斷被外界討論的貿易制裁。
然而,到5月20日總統就職前,情況可能會更複雜了。從現在到520,將出現三個重要觀察階段。
觀察階段一:2024對台工作會議,恐頒布「反獨」或「促融」法
首先,3月4日與5日,中共召開「兩會」前的2024對台工作會議,將是第一站。
此會議將由中共中央政治局委員外辦主任兼中央對台小組秘書長王毅主持,政協主席王滬寧發表重要講話,黨政軍群等所有涉台系統官員和智庫都會參加。
會議可能重申,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大決策部署和新時代黨解決台灣問題的總體方略等,也可能提及中國大陸將與台灣有關政黨、團體和各界人士一道,深化兩岸融合發展。
特別要注意王滬寧的講話。王毅在今年1月14日訪問埃及時一度提到,「搞台獨必將受到歷史和法律嚴懲。」其中的新提法「法律嚴懲」會是什麼?
中共將訂定相關法?例如「反分裂法」制定實行細則,強化「國安法」跟「刑法」等「反獨」,又或是考慮把台灣民眾提升跟大陸民眾同等待遇、推動融合發展的「促融」立法?都值得留意。
觀察階段二:兩會,習近平會說什麼?
再來,更要高度關注「兩會」,這是2024中共對台政策的重要觀察期:
一、習近平是否發表一錘定音的涉台重要講話?
二、全國人大是否進行涉台反獨或促融相關立法?
縱使中共沒有在3月的全國人大上針對「反獨」立法,也可能在之後的全國人大常委會進行立法。
觀察階段三:兩會後到520之前,是主要施壓期
更重要的是,兩會落幕後到520之前,將是選後中共對台的主要「施壓期」。
和以往選舉不同,北京首次在台灣大選之前正式點名批判賴清德副總統,並把準副總統蕭美琴兩度列為台獨頑固份子名單。
為了凸顯「牢牢掌握兩岸關係的主導權與主動權」,北京自然不可能等到520總統發表就職演說後再有動作,在520前夕,就可能會加大對台文攻、武嚇、經貿制裁或反獨立法,升高台海情勢。
先看經貿制裁,北京已公開點名ECFA早收清單,但台灣仍沒有採取任何積極改善的做法。北京是個愛面子的政權,話都講了,怎麼可能不進一步施壓?
除了縮減ECFA早收清單之外,北京也可以針對台灣輸往大陸比例較高產品,來採取必要的措施,例如最近中國學者常提到檳榔。它的戰略目的,絕不是要形成兩岸的貿易壁壘或貿易戰,而是希望打破台灣的貿易障礙,推動融合發展。
再看武嚇,北京要升高台海壓力,理論上有兩個前提,一是美國積極介入,或台灣內部有明確傾向獨立的聲浪 。
520之前,看不出有這樣的壓力,但是,不代表北京會因此毫無動作,除了軍事演習,也要留意灰色行動,譬如加大力度海警或海上民兵在沿海與外島的騷擾,如此才能對大陸內部交代。
至於文攻,則是比武嚇或制裁更清楚的觀察點。除了看習近平是否會在兩會期間講話,還要看接下來相關涉台言論的發表層級,以及《人民日報》上的評論員文章。
此外文攻只是表達兩岸統一的內涵,這沒問題,但如果是用強烈措辭批判新任總統,台灣就需要留心。
台灣有兩件事操之在己
面對北京在520前的可能施壓,台灣有哪些可以操之在己?
今年3月,原本要開放台灣旅行社可以組團赴陸,但因陸方改變M503航路而生變。要降低兩岸敵意方式之一,政府可考慮加大開放大陸專業人士來台交流,透過進一步交流化解政治歧見。
再從兩岸貿易來看,在520前,政府一定要針對兩岸貿易壁壘問題,重新進行盤點,並採取若干必要的開放。
如此不但能強化對台灣內部溝通、提前輔導可能受影響的業者,履行WTO的承諾,也有助於我們參加今秋在加拿大舉行的CPTPP工作組,更能弱化北京對台灣經貿進一步脅迫的正當性跟合理性。
總的來說,北京對台施壓主要目的,除了對內部交代,也在對美國宣示施壓,迫使台灣新總統的就職演說能回到北京容忍的底線。
台海問題,基本仍是美中的太平洋「大兩岸」在管控台海的「小兩岸」,在520前拜登與習近平可望舉行視訊會議管控危機。
在520之後,伴隨著美國總統大選的白熱化,中共雖然仍持續對台施壓,但應該不會有任何重大措施,促使台海危機與衝突發生。
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