從南海牽制台海　北京「灰帶行動」

「奪島意向」有達到目的嗎？

「灰帶行動2.0」起自2月初，中國海警船於仁愛暗沙附近兩度以「軍事級雷射」照射菲方船隻；2月底，中國網媒釋出「收復」仙賓暗沙的訊息；3月，中國飛彈護衛艦、海警船及相關漁船圍攏由菲律賓佔領的中業島，並進入其領海，中國網媒則揚言「收復菲佔島礁」。

6月，中國網媒聲稱6月15日即為「收復仁愛暗沙之日」；7月，中國海警於仁愛暗沙海域攔截兩艘菲律賓船隻；8月，中國海警以水砲攻擊仁愛暗沙的菲律賓船，並稱菲方多次明確承諾拖走「坐灘」仁愛暗沙的菲律賓軍艦；10月13日，菲律賓軍艦在中業島附近遭中國軍艦橫阻前行。

這一連串行動，在在說明灰帶行動2.0的確是「具有奪島意向」的灰帶行動。

所幸灰帶行動2.0實施以來，北京並未達到目的，反倒使美菲更堅定彼此的安全合作。9月，美軍印太司令與菲國參謀總長會面後表示，雙方正為美軍尋求更多菲國基地使用權。

美菲加強防禦合作

而面對灰帶行動2.0，不僅菲律賓參謀總長已聲明，「即使是水砲，已經可以被視作是一項戰爭行為。」美國第七艦隊指揮官也宣示，必須要讓中國包含使用水砲在內的激進行為受到挑戰與制約。

尤有甚者，是在北京「具有奪島意向」灰帶行動的刺激之下，菲律賓「收復」民主礁的心志反而更加堅定。

另外，9月底菲律賓強硬剪除中國於民主礁所設置的浮動屏障，海巡並刻意放出「小馬可仕政府組建之初，即籌劃如何取回民主礁」的訊息，尤其凸顯出灰帶行動2.0的階段性失敗。

倘若灰帶行動2.0持續挑戰美菲共同防衛合作底線，未來美菲很可能擴大對「美菲共同防禦條約」的詮釋與適用。

一則是將相關灰帶行動納入該條約遭受「武裝攻擊」的認定範圍；一則是將所謂「具有管轄權的島嶼領土」，與包括菲律賓武裝部隊、官方船隻和飛機等保護標的，一同列舉在華府日後的正式外交聲明內，嚴正宣告其若受到中國攻擊，美軍將據以啟動「美菲共同防禦條約」。一旦美國的戰略戰術趨於清晰，灰帶行動勢必再無憑藉。

（本文作者為國防安全研究院副研究員）