愛沙尼亞的教育為何如此卓越?該國教育部認為,最有資格回答這個問題的是教育學博士基欽(Maie Kitsing)。
曾是教師、主任、校長和督學的基欽,過去20年裡,也在愛沙尼亞教育部擔任各種重要職位——監督部門和普通教育部門的負責人,以及提供教育政策諮詢的顧問。
【小檔案】麥・基欽(Maie Kitsing)
- 現職╱愛沙尼亞教育與研究部顧問
- 出生╱1955年
- 學歷╱塔圖大學教育碩士、教育與領導管理博士(就讀中)
- 經歷╱愛沙尼亞維拉基礎學校校長、愛沙尼亞教育與研究部監測司司長、普通教育司司長、PISA理事會愛沙尼亞代表
自2006年以來,PISA研究一直是基欽的職責領域,她也代表愛沙尼亞參加PISA國際理事會。
與《天下》記者相約在首都塔林的聖安東尼山路,宛如中世紀古堡的教育部裡,基欽的思維卻很前衛。她監督學校,是取經商業公司的管理策略,並認為孩子有時間放鬆,和擁有知識一樣重要。以下為訪談重點摘要:
愛沙尼亞這幾年在教育領域取得的成功,是因為愛沙尼亞人確信「教育是社會裡重要的一部份」。我們的第一所公立學校,已有300多年歷史。幾世紀以來,人們始終相信教育是通往美好生活的道路。
由於愛沙尼亞不是非常富裕,與歐盟其他國家比起來,教育支出的絕對數字並不高。但在政府公共支出方面,教育佔10.6%,比歐盟平均都高 ,可以看出國家十分在乎這一領域。
從學前教育就強調人人平等
對我來說,愛沙尼亞教育的支柱,在於對公平和平等的追求。我們一直都是個被佔領的國家,像是被瑞典、德國、俄羅斯統治,但在民間沒有「階級社會」的概念,人人都是平等的。
我們有11%的學生上私立學校,但不是一般想像的「菁英學校」,只是因為教學理念,例如宗教,而獨立於公立學校系統。
這意味著大部份學生都是上公立學校,而每一所學校的教育品質相差無幾,無論你是在首都塔林,或是其他地區。所有學校都提供免費午餐、教材、交通、醫療,我們盡力為每一個孩子提供相同的條件。

在國家經費支持方面,我們會參照各間學校的特殊需求,如果一間學校裡特殊狀況的孩子比較多,就會得到更多資源。愛沙尼亞人民對於這些政策沒有太多異議,認為讓所有人有同樣良好的教育機會,是理所當然的一件事。
愛沙尼亞在PISA的好成績,也與人人可近用、低負擔的學前教育有莫大關連。我們的幼稚園不只是「照顧」孩子的地方,而是關注「發展」,包含學力與社會能力的發展。逾9成的孩子參加公立的學前教育,這為他們後來上小學的學力提供了很大的幫助。
監督學校,但不是強力控制
理想的教育,依靠教師們的投入。
我們有許多機構與政策協助教師的專業發展,我個人最有感觸的是,每一位新任老師都有一位資深老師作為「導師」,讓新老師可以隨時與資深老師聯繫。
因此當年輕老師遭遇困惑,便有人可以吐露心情、交換想法,一起思考對策。
另外,我想強調愛沙尼亞的教師評鑑機制。我們的原則是「信任」——相信人們保有自由的同時,會承擔相應的責任。所以我們的教師與學校,並沒有太多來自外部的績效考核或檢查,而是強調自我管理。

但這不代表愛沙尼亞教育體系沒有監控系統,教育部仍掌握了各間學校的出席率、學生的學業表現、學習滿意度等資料,也知道哪些可能是比較弱勢的學校。
但我們不會上門去說,「叩叩叩,貴校某方面表現很差,需要檢討。」而是了解情況後,盡量以協助的角度來支持學校。
就像外部的商業公司,控制愈多,人們就會愈反彈,成效反而愈差,其實管理學校也是一樣的。我們的老師都有碩士學位,且受過良好培訓,我非常信任他們會自我砥礪求進步。
不標籤化「會讀書」 vs.「不會讀書」
最後,在PISA調查中,愛沙尼亞學生學習滿意度高,並且不畏懼失敗,我認為這是來自整體社會價值觀。
愛沙尼亞希望孩子享受童年,有足夠多休息與玩耍的時間,因此學生通常不會感到過大的課業壓力。
在考試評等方面,我們採用等第制,如果這次一個孩子拿到二等,只是意味著他要再做一次;下次,老師可能就會給他三等、四等,也就是說,結果並不是沒辦法改變的。
再者,我們的教育系統和德國不同,到高中才分流,所以不會標籤化「會讀書」和「不會讀書」的孩子。

愛沙尼亞對於理想職業也沒有刻板的期待。某些科系與職業如醫學、法律等確實有比較高的門檻,但如果你的成績不夠,那就選其他職業,這並不是一個災難。愛沙尼亞學生仍有抱負,但不會過度執著。
綜上所述,他們自然就不會那麼害怕失敗。
我個人很欣賞愛沙尼亞教育的地方,就是「注重平衡」,我們的孩子有時間學習,也有時間睡覺、放鬆、培養愛好。
千禧年後,教育部開啟一項滿意度調查,強調「福祉」,問孩子哪些事情影響了他們在學校的幸福感。因為我們認為知識很重要,快樂也很重要,而學校應該是一個讓人感覺到快樂的地方。
雖然我們的教育系統還有很多不完美之處,但愛沙尼亞社會看重教育並會持續進步。當你看見這裡教育現場的每一天,就會發現這不是大話,我們用行動來證明。
(雜誌原標題:不剝奪童年、不綁住學校 我們的孩子不怕失敗╱責任編輯:吳廷勻)
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