吵成一團的COP27終於落幕！
中華經濟研究院綠色經濟研究中心研究員劉哲良近幾年固定參與氣候變遷大會，過去兩週也遠赴埃及參與COP27，他觀察，除了爭論已久的氣候變遷「損失與損害基金」是新進度外，攸關全球與台灣企業，能不能透過聯合國平台，購買到碳權的新制度，有機會明年上路。
以下為這次COP27第一手關鍵觀察：
觀察一：「損失與損害基金」爭議中出爐，執行細節沒有共識
開發中國家和已開發國家在為期兩週的會議上各執一詞，讓原本在上週五就該落幕的會議，挑燈夜戰延長了36個小時，直至本週日落幕，期間歐盟代表甚至揚言退出協商。
最終，各國代表同意設立新的氣候損失與損害基金，由已開發國家提供資金，協助受到嚴重水患衝擊的巴基斯坦等開發中國家，應對氣候變遷所帶來的衝擊。
然而，雖然各國簽字同意要成立基金，但誰該為氣候變遷負責、誰要付錢給誰、賠多少錢等等的執行細節，目前仍沒有共識。
早在2013年的COP19會議，損失與損害基金就已經被提出，而在2015年COP21的《巴黎協定》中，也重申了機制的重要性，但實質進展卻很有限。
難題有兩個。第一，氣候變遷帶來的損失，到底怎麼衡量。雖然科學界有很多的研究，但一直都沒有共識，因此，很難評斷哪些國家因為氣候變遷，確切受到多大的損失，後續基金該如何分配，也就很難有共識。
第二，最關鍵的還是錢從哪裡來。原本，富裕的已開發國家，被認為應該是主要的出資者，但在此次的會議，歐盟認為中國作為第一大碳排國，也必須出資。
該基金要能順利運作，還有很長的路要走。
因為以當前國際氣候基金的運作來看，未來各國需捐多少錢，仍會採取自願性質；這也代表，在明年COP28的會議召開前，已開發國家和開發中國家會繼續為錢爭論不休。
觀察二：峰會協商曠日廢時，中美另闢戰場，搶攻氣候主導權
另一方面，聯合國氣候變遷大會是由近200個國家參與，但多年運作下來，要讓這麼多國家達成共識，難度很高，因此，各國也另闢戰場，透過雙邊的機制，爭取氣候政治的話語權。
此外，手上握有銀彈的大國也認為，與其把錢交給共同基金，再分配給開發中國家，不如自己發錢，更能達成拉攏盟友的效益。
這樣的轉變，讓雙邊的合作機制，重要性大為提高，最明顯的是美國與中國。
美國總統拜登上台後，積極重回國際的氣候政治舞台。此次的會議，拜登親自飛到埃及，宣布將額外提供1.5億美元給非洲國家。
另外，美國也在會議期間，宣布了「能源轉型加速器」倡議，這個倡議的運作方式，是由美國政府建立平台，媒合企業對開發中國家的能源轉型計劃進行投資；而企業得以取回碳權，以作為排放抵換之用。
中國方面，則是在今年4月時，邀集了近10個太平洋島國的代表，成立太平洋島國應對氣候變化合作中心，協助太平洋國家面對氣候變遷。另外，早在2015年，中國國家主席習近平也宣布，將陸續提供31億美元的基金，協助開發中國家轉型。
觀察三：聯合國碳市場交易機制，明年有望上路？
此次會議的另一個焦點，是全球碳市場的新發展。全球碳市場機制之所以受到矚目，是因為這個機制是解決各國政府與企業當前碳焦慮的主要解方之一。
在去年的COP26會議上，各國已經研擬出，由聯合國機制所建立的全球碳交易市場母法，今年則進一步訂出了細則。
包含《京都議定書》時期所執行的「清潔發展機制」（CDM）減量專案如何過渡到《巴黎協定》之下，以及相關監管及執行機制等，都已更為具體，最快明年就有可能正式運作。
對於台灣企業來說，未來可望直接於市場上購買聯合國所核發的碳權，以符合國際供應鏈的要求。
（責任編輯：宋玟蒨）
