中國的防疫政策,最近露出兩張不同的臉。
第一張臉,官方正式宣布,縮短入境旅客的隔離天數。
「邊境調整,不是放鬆的積極訊號,」美國頂級智庫美國外交關係協會全球衛生問題資深研究員黃嚴忠觀察,他更注意的,是第二張臉。
很多人誤解,二十大後官方會鬆綁「動態清零」政策,但恰恰相反。地方「封控」指數仍在高檔位,連負責中央防疫政策的中國國家衛生健康委員會,在11月初舉行的二十大學習會議上都高聲強調,「毫不動搖堅持動態清零總方針。」
這兩張截然不同的臉,都是真的。背後反映的,正是被清零困住的中國。
清零2年,中國的經濟活力快被清光。10月份剛出來的製造業採購經理人指數,再度跌破榮枯線、降到49.2。中國歐盟商會主席伍德克批評,中國的清零政策是「自我毀滅」。
但中國國家主席習近平總是解釋,「動態清零」是「堅持人民高於一切、生命高於一切」。
中國為何被疫情卡住?
原因1:疫苗、藥品準備還不足
高舉「科學防疫」大旗的中國,在防疫物資部署上,卻顯得不太科學。
防範傳染疾病,可分為透過社交距離預防接觸、透過疫苗預防感染和重症,以及透過醫藥手段預防死亡。但過去一年間,除了社交控管,中國後兩者準備並不充裕。
首先,中國疫苗接種進度幾乎停擺。前兩劑的全人口接種率,與半年前一樣維持在9成。從施打數來看,過去半年內也僅施打2.8億劑疫苗。
也就是說,絕大部份前兩劑接種者的疫苗時效已超過6個月。第三、第四劑的疫苗普及率低。對總人口14億的大國來說,疫苗能發揮的成效可謂杯水車薪。
藥物方面,今年2月,中國藥品監管部門批准了輝瑞的治療藥物Paxlovid(帕克洛維)。近日更批准由中國製藥商河南真實生物科技開發的愛滋病藥物Azvudine(阿茲夫定)用於治療新冠。
但香港大學生物醫學院教授、病毒學家金冬雁指出,中國並沒有做好投藥的準備工作,包括計算儲備量能,並規劃好確診後的投藥流程和病人分流,才不會錯過5天的黃金投藥期。否則,「動態清零無以為繼,但要走向與病毒共存,也是需要很大的勇氣。」
原因2:清零恐懼的調拉太高
所有人都看透,中國的防疫無關公衛,就是政治決策。
疫情爆發初期,北京透過「動態清零」政策,打造出獨有的「中國模式」,與西方防疫政策抗衡。中國官方文件裡,不斷出現「習近平總書記親自部署、親自指揮」字樣,直接把防疫和最高領導人的威信連在一起。
「能維持清零政策的重要因素,是恐懼,」黃嚴忠觀察,官方敘事持續放大疾病和後遺症的影響。
「如果不把『疾病恐懼』清零,幾乎難以推動政策轉變,」黃嚴忠說。但如此,將陷入政策悖論:如果疾病不嚴重,當初為什麼要嚴格封控、封城?
今年5月,上海復旦大學發表在《自然》期刊的研究報告指出,中國若決定鬆綁抗疫措施,可能導致有症狀感染者增加至1.12億,住院人數將達500萬人,重症監護病房的峰值需求預計是現有能力的15.6倍,並有155萬人將因此死亡。
這篇研究曾是中國防疫政策的有力論證,如今卻成了開放的絆腳石。富士康工人寧可徒步百里返家,也不願在園區內「躺平」,顯見民眾對新冠的恐懼。
事實上,金冬雁指出,該研究僅是一項模擬,「參數只要改變一點點,就完全不一樣了,這種模擬從來都不會作數(確定可信)的。」金冬雁認為,透過防疫工具的準備與調整,就得以避免不堪負荷的情況。
中國清零政策如何解套?
觀察點1:用快篩代替PCR
要調整防疫策略,首先可調整常態化的大規模PCR核酸檢測,以快篩取代。
隨著準確率提高,大部份國家都改以快篩作為確診依據。哈佛大學公衛學院榮譽退休教授李敦厚就感慨,「全世界都在用中國生產的快篩,結果中國自己還在堅持做核酸。」
PCR檢測會找出更多病毒量甚低、不具傳染性的患者和康復者,不僅加劇社會恐慌、人力衝擊,對財政也是一大負擔。
「哪怕用核酸檢測十分之一的錢去買疫苗,都可以有更好的防疫效果,」金冬雁表示。李敦厚也分析,疫苗能放緩確診曲線,降低對醫療量能的衝擊。
觀察點2:中國人開始打mRNA疫苗
針對變種病毒,公認用mRNA疫苗效果較好。但中國隱而不宣的疫苗政策是,必須先有國產疫苗,才可能開放國外疫苗。
今年10月,由中國研發的mRNA候選疫苗ARCoV,在印尼取得緊急使用授權(EUA),這是中國首款在國際上獲批臨床使用的mRNA疫苗。
隨著國產疫苗邁出了第一步,中國對國外疫苗的態度明顯開始放寬。
11月4日,德國總理舒爾茨(Olaf Scholz)在中德兩國總理聯合記者會上宣布,mRNA新冠疫苗BNT將可在中國為在華生活的外國人接種,並直言這只是「第一步」。
微信媒體《生命科學前沿》也指出,復星醫藥正與BNT合作,開發針對Omicron變異株的mRNA次世代疫苗。
隨著疫苗政策有望調整,儘管二十大後,中國並未如外界預期宣布開放,不過一名中國的藥界人士就表示,「其實看得到改變,不過嘴上還是要顧點顏面。」
野村中國預估,在明年3月完成政府換屆後,中國真正開始退出動態清零的可能性比較大。
(責任編輯:黃韵庭)
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