這是2011年福島核災以來,全球能源政策最搖擺的時刻。
向來反核旗幟鮮明的德國,在烏俄戰爭半年多後,投下了一顆震撼彈。
由於戰爭、法國核電廠停機、乾旱無法水力發電等三層因素疊加,歐洲天然氣價格較去年同期漲了近4倍,德國電價增加3倍。9月初開始,俄羅斯宣布,提供歐洲4成天然氣的北溪一號天然氣管線,無限期停供。

這迫使德國經濟與氣候保護部部長哈貝克(Robert Habeck)在9月初宣布,原本預計今年底前除役的3座核電機組,將保留其中2座待命至少4個月,在缺電時接受緊急調度。
隔週,被稱為「經濟五賢人」的整體經濟發展評估專家委員會,聯名在《法蘭克福廣訊報》發表一篇公開信,提出批評。這是一個獨立提供建言給德國政府政策的智庫,創立於1963年。
這5位經濟學家認為,當電價高漲、戰爭未歇,核電廠與其放著不發電,應該繼續供電,才有助平抑電價。
戲劇性的轉變發生在9月底,哈貝克宣布,南德2座核電廠將持續運轉。德國今年恐怕無法廢核。
全球陸續「返核」
《明鏡週刊》8月初民調,8成德國人贊成核電廠延役。連反核的社會民主黨也有議員公開發聲,34歲的國會議員卡德瑪托莉(Isabel Cademartori),在烏俄開戰後,公開支持核電廠延役。
「強勁工業是德國的經濟命脈,」她受訪時強調,「如果經濟與產業要發展,又要達到氣候目標,就不該輕易放棄核電。」

不僅僅是德國。2月,法國總統馬克宏說,法國需要核電工業復興,未來要新建至少6座大型核電機組,以及投入10億歐元研發小型模組化機組(SMR)。
3月,芬蘭的歐基洛托核電廠3號機(Olkiluoto 3)開始供電,提供芬蘭14%電力,是歐洲15年來首個新運轉的核反應爐。
7月,英國核准了預算將達300億英鎊的塞茲威爾C(Sizewell C)核電廠,並投入研發下一代核電技術。
就連福島核災受創的日本,首相岸田文雄也表示,將重啟核電廠及發展新一代反應爐。目前有10座機組已獲地方政府同意重啟,計劃明年夏天前將再重啟9座。
韓國在新總統尹錫悅上任後,一改前任的反核立場,8月宣布大力發展核工業,將新建6座核電機組,預計核電佔比在2030年時,將從現在的27%提高到近33%。

台灣還要堅持「2025非核家園」?
台灣工業總會8月發表白皮書指出,台灣電力需求持續增加,所有能源都該列入考量,呼籲政府審慎評估讓現有核電廠延役,扮演備載能源角色,不應貿然將核電從能源選項中排除。
「台灣為了節能減碳改用燃氣發電,但液化天然氣需要低溫運送,等於在外國耗費能源,」工總理事長苗豐強在記者會上指出,台灣應該以科學、環保、數學角度重新思考能源問題。
以德國為首,全球真的「返核」了嗎?這對2025年即將走向非核家園的台灣,是趨勢的根本改革。
《天下》記者正在德國短期進修,位在全球能源政策的震央,不僅報導德國,也深入法國核融合研究重鎮,了解小型模組化核電機組的技術現實,並且渡海到倫敦,北上蘇格蘭,了解一樣是島國的英國如何選擇。

「烏俄戰爭讓我們看見天然氣供應的危險。趁著裴洛西來台後的(中共)軍演,我們每天緊盯天然氣船,沙盤推演台灣如果被封鎖的情況,」經濟部次長暨台電代理董事長曾文生直言。
烏俄戰爭後,經濟部每週部務會報,必定安排國際能源市場、技術變動相關報告。「我們盯得非常緊,」他強調,歐洲今年能源問題是多重情況疊加,非常複雜。
深入三國直擊:核電救急,但長期能源目標不變
歐洲能源政策的複雜在於,必須分清楚長期與短期。
宣布預計除役的核電機組改為備用,德國經濟與氣候保護部發言人豪佛(Stephan Haufe)卻斬釘截鐵告訴《天下》,「核電在德國是沒有未來的。」他強調,讓核電廠待命以及重啟燃煤電廠,都只是權宜之計,長期的氣候目標沒變。
根據最新世界核能產業現況報告數據,核電在歐盟的發電度數過去20年減少17%,再生能源發電量卻翻了20倍,照此趨勢,預期黃金交叉在未來幾年即將發生。

相關就業人口超過10萬,核電大國形象鮮明,核電佔比超過7成的法國,今年諷刺地,夏天因缺水與機組維修而關閉一半核電機組,還得跟德國買電。
在法國電力公司下屬輸電公司RTE提出的情境中,到了2050年,透過積極節能與提高能源使用效率,法國整體能源需求會下降近5成。隨著未來交通與產業逐漸以電力取代燒油,電力需求會增加,但核電佔比會降至約1/3,增加的是再生能源。
英國是唯一長期加碼核電的主要經濟體。前首相強森在下台前宣示,英國不僅要新建核電廠,還要發展下一代核能技術。目標是在2030年達到百分之百低碳電力,核電佔比上看25%;至2050年,更可能佔到一半。
「所有供電來源,我們都不能輕言放棄,」德國經濟五賢人強調。
走在能源十字路口,德、法、英如何做出自己的選擇?背後如何權衡利弊得失?台灣的選擇又是什麼?
(責任編輯:黃韵庭)
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