幸福城市調查2》再小的村里都有據點　「照護王」這樣守護長者

「台灣西部的風力品質本來就不錯，彰化縣也因為地形的關係，日照很充沛，」彰化縣政府經濟暨綠能發展處處長湯國榮解讀此成績。

彰化縣外海是台灣離岸風場最密集之處，去年已有21部台電的離岸風機商轉，沃旭、CIP兩家大廠今年合計有121座風機完工。

沃旭在彰濱沿海的風電設施。（王建棟攝）

太陽光電方面，經濟部釋出彰濱工業區約550公頃的土地，開發地面型光電，已有3家業者完工，仍有3家業者施工中。

預計到2026年，彰化縣的再生能源裝置容量將是目前的4倍，達2.34GW，相當於6部核電機組。

照護王：台北市、屏東縣
關懷據點「鄰里化」，顧長輩也顧志工

當台灣步入高齡化社會，照護政策攸關國家未來。

在社區照顧關懷據點涵蓋率中，台北市截至今年八月中旬為78.9%，從2019年的六都第4名爬至第1，是六都照護王。

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台北市社會局局長周榆修指出，進步的關鍵在於，北市將社區照顧關懷據點「里化」，推出里辦專案，有輔導團協助場地探勘、行政作業，同時納入宮廟、教會與社區發展協會，據點已達540處。

鄰里化的下一個重點是中小學。周榆修指出，北市有許多小學的落成時間，都在1968年推動國民義務教育前後，如今也陸續到了50年的使用年限，因此市府啟動EOD計劃（以教育為導向的都市計劃），目前已有5校加入，以校園為導向，在校舍改建時納入長照、托育等社區需求，不再只是學校，「這才是台北市突圍的契機。」

在非六都組，則以屏東縣社區照顧關懷據點涵蓋率75.2 %，成為本島照護王。

屏東縣政府社會處處長劉美淑說，縣長潘孟安8年前就任時已訂下目標，443個村里至少都要有一個據點。截至8月底，全縣已有391個據點。

其中有15個鄉鎮，更是做到每個里都有據點。

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潘孟安一上任就盤點縣內閒置空間，「一棟一棟看，可以挖出來的都挖出來，」劉美淑說，接著是爭取前瞻計劃等中央補助進行修繕，有好的空間作為據點，長者的上課、生活品質才會好。

屏東縣除了做到每個里都有關懷據點，每年還舉辦青銀共舞活動。（屏東縣政府社會處提供）

社會處也到33個鄉鎮公所辦說明會，讓基層知道縣府會陪著公所、村里一起做好這件事。

「要照顧長輩，要先照顧好志工，」劉美淑強調，縣府通常會安排資深志工、社工，輔導新據點2至3個月，包含如何找出在地長者，且願意到據點活動，接著由據點試做、修正，通常半年才能正式成立新據點。

目前屏東縣近400處據點合計有數千名志工，但縣境狹長，劉美淑分別設立北中南區三處照顧資源中心，安排志工進修課程、建構志工間的支持網絡，「志工就不會孤單，讓志工可以在地上課，也是其他縣市很羨慕的。」

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教育王：台中市
午餐補助就花11億，從墊底翻身六都第一

台中市在教育科學文化支出佔總歲出比率表現亮眼，是六都中的教育王。

2015年時，台中市教科文化佔比是六都最低，2018年起卻年年是六都最高，2021年甚至攀升至41.47%，約590億元。

台中市政府教育局局長楊振昇指出，市長盧秀燕為六都唯一女性首長，身兼母親的她更重視教育。除既定用途，教科文經費也用在校舍與設備的修繕汰換、補貼弱勢。

4年來，台中市像上石國小這樣優化遊戲場的學校，總共有180所，市府總支出約2.3億元。 （台中市政府提供）

如針對中低收入戶、家庭突遭變故的學子提供免費午餐，且發放安心午餐券，供學子在寒暑假、例假日到超商買便當，面額從50元提高至65元，按與超商議定，實際能買到75元以下的餐盒。光是補助午餐，每年支出就約11億。

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此外，因應雙語教育政策，楊振昇表示，台中市這4年來也積極聘用外師，人數從23人增加至185人，自六都墊底一躍成為第1，達成市內29個行政區都有外師的目標。

藝文王：台東縣
車站、庭院都是舞台，用表演點亮偏鄉

以「慢活」打出旅遊品牌的台東縣是非六都的藝文王。

台東縣連續2年在16縣市組的平均每萬人之藝文展演活動次數指標中，本島第一。

在「您覺得台東縣是否有豐富文化活動」的主觀指標，台東縣長期位居16縣市前3，過去4年，甚至拿了兩次第1。近2年受疫情影響，仍有75.1%的民眾認為，台東縣有豐富的文化活動。

縣府持續推動「藝術下鄉」，讓各鄉鎮居民都能就近參與藝文活動是主因。

台東縣長饒慶鈴指出，過去台東縣民往往要到台東市區才有機會參與藝文活動，但台東縣面積佔了全台灣十分之一，從最北邊的長濱鄉開車到市區，車程至少1小時，遑論山區居民。

因此她上任第2年，陸續盤點各鄉鎮有機會演出的場域，提供演出團體補助，將表演帶到各鄉鎮。雖無設備華美的演藝場館，但車站、森林公園都成了舞台。

台東縣政府也舉辦「台東藝穗節」，從山林到海濱，都成了最自然的展演空間。 （台東縣政府提供）

縣府也舉辦「藝起到我家」，如以四合院的內埕開不插電演唱會。雖僅有3、50人參加，卻讓許多人開啟更多想像，原來自家庭院也是藝文活動落腳的場域。

全台灣無論是條件較有餘裕的六都，或是資源較匱乏的16縣市，在不同面向都有獨特之道，讓居民感到幸福。

（責任編輯：吳廷勻）

【完整調查結果請詳《天下雜誌》757期】

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2022「幸福城市大調查」說明

「幸福城市大調查」是從經濟、環境、施政、文教、社福五大面向衡量一縣市的表現，調查架構為客觀指標佔80%、主觀指標佔20%。

客觀指標主要來自2021年政府公開統計資料，今年共採用54項。

主觀指標為電話民調*，針對各縣市在地居民詢問其五大面向的居住經驗與觀感，今年共有12道題目，而其結果即為本次主觀指標。

考量各縣市發展差異，本調查將22縣市分為六都組與非六都組，兩組指標分數計算方式皆相同。在今年主、客觀共計66項指標中，各指標的計分方式均為在最大值與最小值之間等距分成五組，落在表現最佳組別的縣市給予5分，其次4分，依此類推，最低組別得1分。最終，為利於辨識各縣市的些微差距，五大面向平均分數得出後，再轉換為千分制分數即為總分。

*電話訪問說明

本電話訪問由天下雜誌群調查中心執行，執行期間為2022年7月11日至8月30日。以居住在台閩地區、年滿20歲以上居民為調查對象，總成功樣本數為14841位。以市話為抽樣底冊，本調查採分層隨機抽樣法，同時針對六都居民進行手機訪問（每市成功完訪200人）。在符合人口比例的代表性原則下，除連江縣外，各縣市完訪樣本數從550至1008不等。

調查樣本依性別、年齡及教育程度進行統計代表性檢定與加權處理，六都則加計電話使用族群比例作為加權依據，以合併雙底冊調查樣本。相關統計數據以合併後資料為準。當信心水準為95%，各縣市抽樣誤差介於±3.09%至±4.18%之間（連江縣完訪185人，抽樣誤差為±7.21%）。

調查執行：熊毅晰、鄧凱云、王思涵