俄羅斯天然氣、法國核電、挪威水力發電供給問題重創歐洲能源市場,價格破表。
8月下旬,歐洲基準天然氣價格大漲30%。去年夏天,法國與德國一年期的電力合約價格每百萬瓦時(MWh)約100歐元,近期一度破千。現在價格已經稍微回落,但仍高得驚人。殼牌公司執行長警告,能源危機會持續超過一個冬季。
隨著舊約到期而陸續換約,痛苦感將變得更加強烈與普及。在歐洲央行為了對抗通膨而升息的時刻,能源危機將使經濟受到更嚴重的壓縮。許多經濟學家預測,未來幾個月,歐洲將陷入衰退,歐元兌美元匯率已經接近20年低點。
歐盟執委會的作為仍欠缺野心。最新方案是要設定發電用天然氣的價格上限。但可能適得其反,因為價格天花板並不會抑制稀缺能源的需求。
各國政府應該把重點放在兩項更遠大的工作。
第一,讓市場機制限縮需求,同時支持最脆弱的一群人。補貼金額必然高昂,但針對特定族群提供協助可以限縮總金額。國際貨幣基金(IMF)估算,提供最窮困的40%民眾電力補貼與現金,比現行以減稅、設定零售價格上限為主的政策更便宜。
第二,提高供給。這件事未必要仰賴普丁,也可以開發其他天然氣來源。這就是法國總統馬克宏出訪阿爾及利亞的原因之一。
在歐洲內部,各國也可以增加跨境天然氣管線設置。現在因為投資不足、標準不同,導致西班牙、法國、德國、東歐之間的天然氣管線難以設立。此外,歐盟應該確保在不得不限電的時候,歐陸內部對於應該優先限制哪些族群用電標準一致。如果缺乏統一標準,可能就會有國家開始囤積天然氣。
這一切都需要錢。目前,希臘、義大利、西班牙是歐元區債務最沉重的國家。這幾國已經花費GDP的2%到4%提供財政支持,減緩能源衝擊。值得慶幸的是,歐盟有子彈可用。8070億歐元的疫後復甦基金,目前只發了不到15%。能源支付相關的計劃應該加速推動。
歐盟為了因應疫情造成的經濟衝擊而團結一心,能源危機也需要同等大膽的回應。
(本文由「經濟學人」獨家授權轉載。責任編輯:黃韵庭)
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