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美國眾議院議長裴洛西訪台，挑動美中台三邊敏感神經。中國藉軍事演習對台灣展開「類封鎖」，美國智庫喊出可能是「第四次台海危機」。
在第三次台海危機時，奉命召集幕僚小組，針對台海可能情勢制定應變計劃的戰略專家張榮豐卻認為，「（這次）不一樣。」
當年，對岸因不滿前總統李登輝訪美，並阻止中華民國總統直選，進行以武力威懾台灣的軍事演習。中國人民解放軍第二砲兵部隊和南京軍區分別向基隆和高雄外海發射飛彈，舉行兩棲登陸作戰演習，美國為此緊急調動兩個航母戰鬥群進入台灣海峽，一時戰雲密布。
他分析，當時之所以沒有開戰，關鍵是，兩岸關係其實是處於多方賽局下，由美中台各方力量支撐出來的「納許均衡點」。因為彼此力量牽制，所以始終維持在納許均衡點附近變動。
