25年前的美國眾議院議長訪台
上一次美國眾議院議長訪台,中國政府還只能不滿地低聲抱怨。紐特.金瑞契(Newt Gingrich)於1995年至1999年擔任美國眾議院院長;於1997年訪台,與時任台灣總統的李登輝會面。在訪台幾天之前,金瑞契先生才去中國警告中國領導人,如果他們敢入侵台灣,美國就會插手介入。「好的,知道了。」他表示當時中方這麼說,「既然我們無意以武力犯台,那你們也就不用出兵防衛了。」
2022年的今日美中台現況
但如果現任眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)也如期於8月訪台,應該就不太可能得到如此溫和的回應了。
裴洛西的訪台行程尚未確定,但了解她計畫的知情人士表示,她本來有可能在四月出訪亞洲時就停留台灣,但因不巧染上新冠肺炎而被迫延期。美國總統拜登在7月20日被問到這次的訪台計畫行程時,表示並不清楚現在的狀況。也補充道,美國軍方認為「現階段這並不是個好主意」。
中國已明確表態,威脅說要是訪台行程如期進行,「就會採取強硬且果決的應對措施。」
中國環球時報的前編輯胡錫進就建議,中國武裝部隊在台灣設立禁飛區,或是至少派遣軍機飛越台灣上空。他還建議中國的戰機應該要伴飛裴洛西女士的專機,這樣如果共機遭受攻擊,中國就可以直接攻擊台灣的軍機和軍事基地做為回應。
這種威脅在過去可能還只被當作虛張聲勢,但最近就不好說了。裴洛西女士訪台一事或許還不像金瑞契先生當年訪台那麼具挑釁意味。美國國會代表團本來就常出訪世界各國,就和其他國家的國會議員一樣。
中國的崛起與更強硬的態度
然而,會擔憂中方的武力恫嚇也是合情合理的。1997年,中國還沒有能力做出實際的軍事回應,從1996年的台海危機就能明顯看出這點,當時中國發射飛彈到台灣附近水域,美國隨即派出兩支航空母艦艦隊前往該地協防。但從那時開始,中國為了有朝一日武力犯台,一直發展軍事實力。在過去兩年間,也經常在台灣領空附近進行空中演習,藉此一探台灣軍事防禦的底細。
中國官員愈來愈深信白宮正在調整美國的「一中」政策,開始更頻繁地派遣官員訪台。裴洛西女士計畫的訪台行程碰上一個敏感的時間點,恰好大概是在中國共產黨全國代表大會的三個月前,中國領導人習近平預期要在會上拿下前所未有的第三任國家主席任期。
在維持疫情清零政策、度過經濟衰退和調整中方在俄烏戰爭中的立場上,習近平都面臨到了始料未及的諸多挑戰。他將統一台灣與他的「中華民族復興」大業綁在一起,他可能會覺得在受到考驗時,必須要證明他對此的決心。
華府智庫德國馬歇爾基金會(German Marshall Fund of the United States)的葛來儀(Bonnie Glaser)表示,「中國人似乎認為有必要表明,美國不能再任意修改一中政策的意涵了。」
她補充說道,一名前中國軍官在4月寄電子郵件給她,表達了他的「個人看法」,即中國空軍將阻止裴洛西女士的飛機降落在台灣。考量到可能升級至軍事衝突的風險,在空中來這種邊緣政治的手段或許不太可行。然而,有件事卻相當明確:台海的未來充滿著令人不安的不確定性。