「四城，快到了。」台鐵區間車陸續播出4種語言的到站通知，提醒乘客準備下車。
從宜蘭火車站出發不過3分鐘車程，抵達四城火車站，眼前所見，即從熱鬧市景變成片片農田，零星農舍點綴其間，不時還見到白鷺鷥駐足田中。
今年百歲的四城火車站，電影《翻滾吧！阿信》與電視劇《想見你》都曾在此取景；站內配置一名站務員，一小時總計僅3至4班區間車停靠，去年每日平均上下車人次約223人，前一站礁溪是2889人，後一站宜蘭則是7271人。
這座過去沒沒無聞，夾在礁溪與宜蘭之間的小車站，如今卻因高鐵東延宜蘭的設址爭議，躍上全國版面。
設站四城，能解宜蘭區域平衡？
8月19日，交通部長王國材赴宜蘭視察後，宣布四城最具設站優勢。只是八字還沒一撇，後續可能帶來的利益早已引起各方出手，四城也成為俎上肉。
交通部鐵道局原本規劃，高鐵宜蘭站要設在宜蘭火車站，後來卻是四城中選，理由是相較其他地點，距離南港站的路線最短，只有52.8公里，工程費用1650億元也最少，加上周邊腹地充足、交通便捷，離國道五號宜蘭交流道約10分鐘車程，最具開發潛力。
「如果設在四城的話，對於溪北各鄉鎮均衡發展，非常有幫助，」礁溪鄉長張永德說。
宜蘭在地習慣以蘭陽溪為界，分為溪北與溪南地區。「長期以來，縣長大部份出身溪南，只有呂國華（前）縣長是溪北人，所有建設都著重在溪南，溪北的重大建設比較少，」張永德細數宜蘭知名的大型建設、活動，從冬山河、羅東運動公園、傳統藝術中心到童玩節、綠色博覽會，都位在溪南。
對四城人、甚至溪北民眾而言，高鐵站不僅是對外的交通建設，也有帶動地方與內心平衡的想望。
四城原名四結，取名與漢人開墾史有關。被稱為「開蘭第一人」的吳沙，清領時期率墾伐團隊進入蘭陽平原，依開墾順序，陸續命名了頭城、二城等地，宜蘭目前仍留存的城、結與壯等地名，都由此而來。
雖然四城就在礁溪鄉，當地居民卻未因礁溪溫泉聞名全台而受惠。「長久以來，礁溪18個村只有德陽村有溫泉，其餘居民都是種田為主，」從祖父開始，家族就定居四城的玉光村村長莊春土說。
已三度連任村長的莊春土現年70歲，受訪前才剛結束農事。他說，當地農民過去多種植桶柑，但因不堪野生猴子常來偷吃，現在多種植水稻，一年一收，搭配種植青蔥、萵苣等蔬菜。
「高鐵要來設站，這裡百姓8、9成都會說好，不然種田一輩子也是這樣種，」莊春土住的玉光村，有9成土地都被劃入高鐵站預定區。
中央態度搖擺，炒作集團趁勢搧風點火
然而高鐵還沒來，投資客已經聞風而至。四城站周邊農地掀起漲價潮，高源不動產估價師陳碧源分析內政部實價登錄數據，今年5、6月，四城站周邊農地每坪價格仍落在1.2萬至1.4萬，但到了8月，每坪已到1.8萬至2.3萬，甚至有人喊出4萬以下都收。
陳碧源調閱資料，8月時有買家以每坪1.9萬買進四城站農地，9月隨即以每坪2.6萬出售，賺了405萬，投報率36%；也有買家以每坪1.5萬價格入手玉光一段農地，一個月後以一坪2.3萬出售，投報率53%。這些買主主要來自新北、桃竹等地區。
「現在3萬多已經沒有人要賣了，」一位礁溪民代說，四城被列為高鐵候選站址時，就已耳聞仲介成天拜訪農民，最高紀錄一週登門4天，一天敲2次門，只為說服農民出售土地。但農民不勝其擾，隨意喊了每坪5萬的價格，盼仲介知難而退。
中央對選址態度舉棋不定，讓炒作集團更加趁勢搧風點火。記者走訪四城站周邊，常見旗幟插在一旁農田，也看到印著立法院長游錫堃與宜蘭縣立委陳歐珀照片，要求兩人下台、道歉的看板。
一位地方人士指出，這些文宣品由高鐵礁溪四城站促進會製作；促進會並非官方組織，曾動員民眾到四城站前召開記者會，要求中央「尊重交通部專業」，讓高鐵站依規劃設在四城。
「（成員）很多是仲介，也有幾個之前選鄉長、村長落選的人，」他說，促進會花了錢做旗幟、背心，但眼見高鐵落腳四城的可能性愈來愈小，轉而希望當地居民能分攤部份費用，一起向中央爭取設站。
記者查詢後發現，促進會會長吳長錫的另一個身分，是礁溪金闕不動產仲介。點開他的銷售頁面，10筆出售物件，2筆是位在四城高鐵站預定地範圍內的農地，每坪最高價格3.3萬。
由於交通部遲未拍板高鐵站設址處，10月中又傳出第五案、第六案，「這些決策的形成過程，都在左右宜蘭的房市，」前宜蘭縣議員薛呈懿直言。
高鐵之亂，牽動明年縣長選戰
影響所及，四城的漲價潮已擴及宜蘭各地。陳碧源發現，從最北邊的頭城，到國道五號終點的蘇澳，都有民眾匡列土地，在地方社團宣傳各自鄉鎮有哪些優點適合設置高鐵站，藉此炒作農地價格。
長期下來，「所有宜蘭縣的農地，只要有人隨便一喊我要匡那個地方，下場就有可能像四城一樣，全宜蘭縣農地價格就會漲一波，」陳碧源擔憂，過去桃園航空城土地先炒作再崩跌的戲碼，或許會在宜蘭重新上演。
這也使得部份居民開始思考高鐵東延宜蘭的必要性。一位30歲左右的四城在地青年擔心，地價炒高連帶影響房價，未來是否也和許多西部人一樣，難以在家鄉置產，「宜蘭真的需要高鐵嗎？」
高鐵設站爭議也牽動明年底的縣長選舉。多位地方民代不約而同指出，高鐵東延宜蘭本該對執政黨利多，因交通部態度搖擺，反而讓局勢反轉。
先是游錫堃與交通部因選址想法相左，鬧得沸沸揚揚，選址一改再改，又在原本的4個方案之外，提出2新案，地方民眾一度覺得被玩弄，現在更多是抱著看戲的心態。
民進黨籍的宜蘭市長江聰淵明年很可能代表綠營角逐縣長，他曾力挺高鐵站設在宜蘭車站，在交通部公布四城成為預定場址後，還帶著國民黨籍議長以及四分之三議員、鄉鎮長與鄉鎮民代表的連署書，到立法院陳情。
眼見政治風波未息，江聰淵受訪時也改變態度，「不一定要設在宜蘭火車站，」他轉而提出設址三大原則，分別是區段徵收面積不超過200公頃、車站站體高度低於17公尺且要能融入地景，以及不影響鐵路高架化期程。
反觀縣長林姿妙雖提出縣政中心站方案，但在公開場合多以「支持高鐵到宜蘭設站，但尊重專業」帶過爭議。「這招很高明，」一位地方人士認為，相較於江聰淵態度反覆，林姿妙略勝一籌。
一場從四城開始的高鐵站選址爭議，花落誰家仍未可知，唯一能確定的是，這場捲動中央、地方的風波，離落幕還有段時間。
（責任編輯：黃韵庭）
