淨零碳排跳票？綠色產業為什麼遇上「供不應求」的瓶頸

這些市場過熱的跡象之所以令人憂心，關鍵在於現階段能源轉型完成度還不到10％。

如果要達到淨零碳排的目標，電動車年產量在2030年以前要達到去年的10倍，路邊充電站的數量要是現在的31倍。再生能源發電裝置容量必須提高三倍，關鍵金屬的年產量要成長500％。美國約2％的土地要擺上風力發電裝置和太陽能板。
要達到這些目標，未來十年大約需要投入35兆美元，相當於全球基金管理產業總管理資產的三分之一。此外，還需要仰賴跨國供應鏈與資本市場，但是這個體系目前未能完全發揮功效，能源投資目前只達到所需金額的一半，而且極偏重少數富裕國家與中國。以礦業為例，雖然金屬價格飆漲，礦產公司卻仍不太願意大幅提升供給量。

投資不足的主因是計劃審查曠日廢時，預期風險及效益又太過模糊。政府將氣候政策當成達成其他政治目標的工具，使情況雪上加霜。

歐盟為戰略考量，希望可以完全掌握電池產業鏈，綠色計劃又將大筆經費投入貧困地區。中國在下一個五年計劃中，考慮限制國內大宗產品價格。拜登新推出的綠色計劃則將保障工會成員、保護當地製造商列為重點。政府目標模糊又以軟性手段保護自家產業阻卻了必要的投資。

各國政府必須更理智。推動管線鋪設、技術研發等重要基礎建設時，確實需要政府積極協助，但最重要的一點仍舊是要促進民間投資進一步成長。

政府可以朝兩個方向努力。

第一，放寬規劃相關法規。全球礦物開採計劃平均需要16年才能獲得批准。美國風能計劃一般要十年以上才能通過政府審核，那是其中一個美國離岸風電容量不到歐洲1％的原因。要加快審查速度，決策權就必須更集中，也意味著政府得違抗當地居民與保守主義者的反對聲浪。

第二，政府可以幫助企業與投資人應對風險，提供部分保障，像是設立最低電價。西方國家也有義務提供便宜的資金協助較窮苦的國家提振投資。

最重要的一點是要導入碳價制度，將市場信號融入數以百萬計的日常商業決策中，並讓企業主與投資人可以更清楚地看到長期走勢。現在，全球溫室氣體排放只有22％已被納入碳訂價制度，而且多項制度並沒有結合在一起。

綠色產業遇上供不應求的問題，顯示「去碳」終於不再只是空談，現在需要的是一股強勁推力讓改革成真。

（本文由「經濟學人」獨家授權轉載）