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美國總統拜登台灣時間29日上午9點，赴國會山莊向參眾兩院聯席會議發表演說。他藉著這次黃金時段演說，向國會以及觀眾陳述他上任百日的成績單，同時宣告推動制定新的聯邦法讓所有勞工享有有薪假。
以美國聯邦法制定勞工有薪假，將是美國數十年來最大規模擴大社會安全網。
拜登在演說中宣告推出高達1.8兆美元的支出與稅務減免計畫，在美國歷經破壞性的一年後，重振美國經濟。
這也是拜登上任以來，推動的第三波復興提案。起手式是「拯救美國計畫」（American Rescue Plan），主要聚焦於直接注資個人、州與地方政府，以及疫苗與抗疫工作。第二波則是基礎建設方案，聚焦於寬頻網路、道路、橋梁實體建設，也包含再生能源車以及老年照護。
而現在的第三波就是帶薪家庭與醫療假計畫。這項計畫10年將耗費2250億美元，白宮表示，大部分將以提高富人稅的方式支應。
實施的方式是漸進式的，先確保勞工一年內有三天帶薪喪假。10年內確保勞工一年有12週有薪假，用於育嬰、家庭照護或是個人病假。
而根據計畫，所謂的有薪是最高每月支薪4000美元，最低則是平均週薪的三分之二。低薪勞工則最少可以領到接近八成薪水。
白宮發出的大綱顯示，希望勞工可以享有這些有薪假，「照顧新生兒、照顧重病的摯親、讓軍眷照顧家庭、在遭受家暴時餘力安頓，在生病時能安心靜養，以及在喪親時療癒身心」。
不難發現，這個計畫十分關懷「傷痛」，這與拜登自己的生命歷程有關。在他成為美國歷史上最年輕聯邦參議員上任前夕，妻子內利婭（Neilia）和幼女娜奧米（Naomi）在一場車禍中喪生。2015年，兒子博•拜登死於腦癌，年僅46歲。
為什麼美國聯邦法到現在還沒有帶薪假？
台灣的勞動基準法規定，勞工達到一定年資，可以享有有薪的特休。也有帶薪的喪假以及婚假等。育嬰假則有6個月六成薪水。
在日本、挪威和奧地利等國家，新手父母享有一年的部份支薪育嬰假。（看更多：連「82年生的金智英」韓國產假都比較多，台灣帶薪產假該延長了）
而在美國，直到1993年的聯邦探親假和病假法才規定，僱員人數超過50人以上的僱主必須允許他們在一定條件下「不帶薪」休假最長達 12 週。美國成為極少數，沒給有薪育嬰假和病假的國家。
為什麼美國企業在給休假上，如此的摳？布魯金斯研究所資深經濟研究員邵希爾（Isabel Sawhill）說，「這跟由來已久的相對低稅，以及社會安全網不足有關」。
美國著名社會學家米爾克曼（Ruth Milkman）說，同樣的理由，導致美國沒有全民健保，事實上「美國企業相當反對政府干預勞動市場」。
然而，民調顯示，大約8成選民支持以國家層級規範有薪假。但政府的計畫真的是解方嗎？美國保守派智庫傳統基金會經濟、預算和權益研究員雷格雷斯勒（Rachel Greszler）說，不見得。
雷格雷斯勒說，「大部分民眾更希望雇主給予彈性的政策，這樣會比政府同一套規定用在所有人身上好」。
在聯邦無相關規定之下，加州、新澤西州以及羅德島州各有州法，規範勞工的休假。許多「佛心」的巨擘級別企業，也大方給予休假。
但就算如此，美國真正享有有薪家庭照顧假和育嬰假的勞工，依然不到1/5。不到一半勞工可以在病假時領薪水，有色及低薪勞工更是想都不敢想。
非營利組織MomsRising副總裁馬丁（Ruth Martin）說，「因為沒有帶薪假，太多人被逼著在薪水與摯愛家人之間做抉擇。」（看更多：美國人為什麼不休假？）
馬丁說，新冠病毒疫情讓問題更加急迫，一場病毒讓數百萬人生病，住院人數史無前例地高。
根據估計，典型勞動年齡層如果休假12週，就會失去9500美元支薪。
共和黨會支持拜登嗎？
共和黨人支持部份有薪假政策，但反對以加稅提供經費來源。這可能導致法案難以過關，儘管民主黨人還是可以透過「預算協調」（budget reconciliation）程式，制度化有薪假。
涉及政府支出、預算和債務上限的法案可通過所謂預算協調程式實現簡單多數通過，但一年只能通過一次。
（資料來源：CNBC、WSJ、Pew Research Center）
