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連「82年生的金智英」韓國產假都比較多,台灣帶薪產假該延長了

愈來愈多人不婚不生,國、民兩黨總統候選人韓國瑜和蔡英文,都提出加碼育兒補助的競選政見,但對鼓勵生育、保障婦女工作權更重要的制度——「有薪產假」,多年來卻原地踏步。台灣產假長度全球倒數第12,不僅輸中日韓、未達國際標準,也少於低度開發國家。

少子化-育兒津貼-產假-育嬰假-社會保險-職場-世界排名-女權-性平 「你不是說叫我不要老是只想失去嗎?我現在很可能會因為生孩子而失去青春、健康、職場、同事、朋友等社會人脈,還有我的人生規劃、未來夢想等種種,所以才會一直只看見自己失去的東西,但是你呢?你會失去什麼?」——《82年生的金智英》圖片來源:車庫娛樂提供
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由鄭裕美、孔劉主演,改編自韓國暢銷話題同名小說,近來在台熱映的電影《82年生的金智英》,生動描寫女性因為走入婚姻、生兒育女,而面臨的種種職場、社會與家庭中的難題。韓國是全球生育率最低國家,而在台灣,少子化同樣也是大難題。(延伸閱讀:不只韓國暢銷!這本82年生金智英的精神報告,為何海外也延燒?)

國、民兩黨總統候選人韓國瑜和蔡英文,最近紛紛提出加碼育兒補助的競選政見,但是,「產假是否該延長」、「產假薪資由誰負擔」,這兩個對鼓勵生育、保障婦女工作權來說更重要的制度,多年來卻是原地踏步。

台灣產假長度低於國際標準,甚至少於許多開發中國家

台灣《勞基法》提供女性勞工8週「帶薪產假」,遠低於國際勞工組織《母性保護公約》中規定的14週,也少於大部分開發中國家和日本(14週)、韓國(13週)、新加坡(16週)、中國(14週)等亞洲國家。全世界只有11個國家比台灣少。

不過,若加上前六個月可以支領六成薪資的「育嬰假」,台灣的「帶薪產假+育嬰假」天數有33週,優於其他145個國家。(延伸閱讀:生一胎補助32萬還有158天產假,他們為何還是不敢生)

儘管如此,育嬰假和產假可能不能相提並論,前者無法取代後者功能,帶薪產假可能還是有延長的必要。

為了保障女性在分娩後獲得充足休息,產假具有法律強制性(不能不休),可領全薪。行政院性別平等會委員陳秀惠認為,女性產後至少需1個月恢復體力、1個月與孩子磨合相處,現行8週產假太短,不利女性安排後續托育事宜和將自己調整到回歸職場的最佳狀態。(延伸閱讀:撐台灣出生率!每100個新生兒,就有1個是這家公司員工生的)

育嬰假在法律上屬於「個人選擇」,所以只有前半年支付六成薪,半年後無薪。如果經濟條件或工作環境不允許,可能落到「想請卻不敢請」的境地。

政治大學勞工研究所教授劉梅君指出,台灣現行制度是由雇主全額支付產假薪資,對雇主來說,育齡女性勞工隱含未來工作產出減少,成本提高的「風險」,可能會發生在求職條件相同的狀況下,雇主優先錄取男性的職場性別歧視發生。

應該考慮產假薪資公共化、社福化

如果要在幫助雇主降低「風險」的前提下延長「帶薪產假」,真正保障到女性勞工的生理需求與就業權益,可以考慮將產假「薪資公共化」。劉梅君認為,如果用社會保險來支付產假薪資,不但可以減輕雇主負擔。而且,不論男女性勞工都要支付保費(雇主負擔),有助於減少職場懷孕歧視。(延伸閱讀:法國女人當媽不變黃臉婆 4大原因解釋給你聽)

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事實上,根據國際勞工組織統計,由社會保險、公共基金等社會福利支付產假薪資,已經是國際主流,雇主負擔反而是少數。尤其是在「極高度發展國家」中,近七成國家是以社會福利作為產假薪資的來源。

今年6月,勞動部曾召開公聽會討論產假及育嬰留職停薪制度,但是否延長帶薪產假,勞資雙方還是沒有共識。

劉梅君建議,在少子化時代,從培養勞動人口的角度來看,產假薪資應該公共化,而不是只寄望於台灣出現更多公司願意提高成本,保障女性懷孕權益。(延伸閱讀:社福專家:狂提高育兒津貼,還不如讓送件申請更方便)


註:國際勞工組織、世界政策中心與聯合國皆未列出台灣數據,文中圖表為《天下》依其統計標準加入台灣資料繪製而成
資料年份:國家發展程度為2017年,其餘國際資料皆為2013年;台灣則為目前資料
資料來源:國際勞工組織(ILO)、世界政策中心(World Policy Analysis Center)、聯合國人類發展指數(HDI)、勞動部、主計總處

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(責任編輯:曹凱婷)

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