4000億負債拖垮台鐵？前交通部長葉匡時：總統才能解決

接著是解決人事問題。不要簡化問題，忽視政治力介入可能得做的妥協。桃園航空站和港務局在公司化過程中，首先百分之百保障員工權益。甚至，桃園航空站所雇的臨時雇員，在公司化後也成為正式員工。所以，台鐵公司化後，員工及約聘人員的權益保障，都要談清楚。

台鐵在債務、人事取得共識與方向後，才可能立法，再依法成立改革小組，執行公司化。

台鐵公司化模式可參考捷運的「車路分離」。即公司化範圍只包含營運端的車站、顧客及貨運，鐵路工程歸給國家。

其實，台灣鐵路、捷運的工程很多，中央可以成立「軌道建設局」，負責鐵路建設工作。

現在的鐵道局，功能應轉為類似民航局，成為單純鐵路監管單位。而台鐵在脫離包袱後，專心負責營運。

港務局經驗，最適合借鏡

在台灣公部門改制國營公司經驗中，港務局可能最適合台鐵借鏡。

過去全台有基隆、台中、高雄和花蓮4個港務局，同時負責監理跟營運工作。2012年交通部把4個港務局合起來成立港務公司，只負責營運；並成立航港局，負責監理工作。

全台港務局整合成港務公司後，總部設於高雄。圖為高雄港西子灣。（邱劍英攝）

當時除了工會反彈外，業務規模較大的基隆港務局、高雄港務局，也都有疑慮。因此政府做出承諾，將港務公司總部設在高雄、航港局設在基隆，才順利推動完成。後來，因為基隆找不到辦公室，航港局暫時落腳台北市和平東路，維持至今。

港務公司從規劃到完成，總共花了3年。台鐵組織結構更複雜，即便從現在開始動作，我預估，立法完成要耗時3到5年，進行調整需1至2年，幾乎確定是橫跨兩屆總統任期的重大政策。

因此，從現在開始這2、3年相當關鍵，必須確定改革大方向，如此未來無論是哪個政黨執政、誰擔任交通部長，都得繼續執行下去。

我必須坦言，許多航運界的人，並不認為港務公司的成立，對於台灣航運競爭力有利。因為港務公司成立9年來，換了6任董事長、3任總經理，有些甚至沒有航運專業。國營企業成功關鍵，還是在政府是否能專業看待這家企業。

危機激發改革，快訂出時間表

危機往往是激發改革的原動力。當年我改革桃園航空站時，正是硬體設施差、管理鬆散、紀律不佳的時期。即便改革過程中員工反對，立委勢力也介入，我一律回應：桃園機場負面新聞這麼多、評價這麼差，不改革怎麼行？

如今太魯閣號出軌的不幸事件，是整頓台鐵的機會，就看政府是否有決心、敢不敢給出改革的時間表與承諾。否則台鐵進步的機會，又會稍縱即逝。（責任編輯：王儷華）