「長賜輪」卡蘇伊士運河,阻斷全球貨運近一週,使供應鏈全球化的問題再度成為討論焦點。
隨著地緣政治衝突升溫、疫情肆虐全球,各地政府無不轉換思維,從追求效率轉向追求韌性與自給自足。
全球化的供應鏈確實有脆弱之處,當國家安全面臨危險,政府也的確應該設法確保貨物供給無虞。
然而,各國政府不應該就此規避全球化,這麼做不僅會造成重大危害,還會催生新的弱點。
全球供應鏈極度龐雜。iPhone的製造網絡散布在全球49國、輝瑞藥廠的供應商高達5000家。
拚命追求效率的結果,就是廠商庫存低且創造了被掐住就會致命的咽喉點。
尖端半導體有一半在台灣和韓國生產,中國掌握全球72%的鈷。顧問公司麥肯錫估算,每一個國家壟斷約180個出口品項。
當地緣政治衝突愈來愈頻繁,這樣的高依存度成為威脅。
各國愈來愈不敢相互依賴。疫情期間,全球總計新增了140項特別貿易限制,也有許多國家悄悄加強審查外國投資。大家都想重奪掌控權。
如果只是最小限度的干涉行為那還無妨,問題是各國的干涉力道恐日益增強。
政府明顯偏好國內就業與本土製造,並承諾提供補助,意味著世界正和自由貿易與開放市場背道而馳。
一味追求自給自足是不對的。由政府掌控的本國供應鏈比全球供應鏈更缺乏韌性。
自給自足聽似安全,但別忘了眼前的食物、手機、衣服、疫苗,都是全球供應鏈做出來的。
自給自足的情況下,供應鏈缺乏效率,相同的生產線必須重複建置,這都會使成本大幅增加。
製造集中在本土,也會導致當地爆發意外事件時,經濟體受到重大衝擊。企業遊說、本土廠商的缺陷都會成為風險因子。
國家想建立韌性,要靠的不是自給自足,而是建立多元的供貨來源,以及民間企業在持續面對衝擊時做出調適。
長久下來,全球企業也必然會有相應的調整。面對中美衝突、氣候變遷,企業會逐步調整新的投資地點。
全球化是幾十年努力的成果,不應該讓它就此擱淺。(李立心譯,責任編輯:陳郁雁)
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