自拜登就任美國總統以來，人們對歐盟與美國建立氣候行動聯盟的期望很高，但同時也有潛在風險和陷阱。
政治家和觀察家們認為，這關係不僅有合作，可能更多的是競爭甚至齟齬。大西洋兩岸的工業巨頭將持續在迅速去碳化的市場中爭奪利潤，且有些爭議不太可能消失，例如「北溪2號」天然氣管線計劃。
【小辭典】北溪2號（Nord Stream 2）天然氣管線計劃
2005年，德國總理施羅德和俄羅斯總統普丁簽署，建設穿越波羅的海、連接俄羅斯和歐洲的天然氣管道計劃。由於德國逐步放棄核電，擴大天然氣需求，促使德國在2017年簽署北溪2號項目，俄羅斯對德國輸氣量將增加一倍。但此項目牽涉地緣政治與經濟，將使德國能源更加依賴俄羅斯，並減少對美國頁岩氣的依賴，此案受到美國堅決反對，也在德國內部引起論戰。
過去4年，前總統川普疏遠歐洲盟友，並使歐盟與美國之間的關係達到二戰以來的最低點。如今來自歐盟及成員國的政府官員，熱烈歡迎拜登就職，成為新階段的起點。他們認為這是跨大西洋應對氣候危機等全球挑戰的絕佳機會。（延伸閱讀：拜登上任第一天，推翻哪些川普的行政命令？）
氣候變遷，美國開始搶當老大
拜登當選僅幾週內，歐盟已提出了「歐盟─美國因應全球變革新議程」。在文件中，歐盟提議建立「綠色科技聯盟」，並著重強調碳邊境稅的計劃，是為全球碳定價制定規則的「絕佳合作機會」。但在提案中，歐盟同時明確將自己視為全球氣候先驅。歐洲的目標是在2050年前成為第一個碳中和的大陸，並表示其永續增長戰略「歐洲綠色新政」已經「處在領導地位」。
另一方面，美國新任氣候變遷特使兼前國務卿凱瑞（John Kerry）告訴歐洲部長，美國「謙虛地」回到談判桌上。總部位於華盛頓的顧問公司ClearView Energy Partners的能源分析師布克說，拜登一定不會放棄追求全球氣候戰役的領導地位，「儘管謙卑，拜登仍然是美國的政治家。凱瑞的任務是在氣候變遷方面奪回全球領導地位。」
布魯塞爾智庫E3G的資深政策顧問托爾曼（Jennifer Tollmann）說，兩大洲爭奪氣候領導權並非壞事。「事實上，透過競爭推動創新和變革，達到碳中和的可能性反而更高。這種微妙的競爭因素正是氣候政治所需要的。」
托爾曼認為，歐盟提出的議程清楚地將重點放在標準和法規上，並強調這是競爭需要合作之處。她指出，由於美國在制定監管標準具有強大話語權，歐盟希望能在永續金融、綠色新科技以及氣候與貿易方面，與美國「共同定義」新的遊戲規則。
梅克爾：我們不能期待一帆風順
歐盟執委會主張對於某些進口商品的碳定價（CBAM，碳邊境調整機制）會是可能合作的關鍵措施，儘管目前美國政界人士和利害關係人對此存疑。執委會的目標是在2021年中提出具體建議，但最快要到2023年才可能實施碳邊境稅的制度。
「我認為最初的合作想像很快就會破滅，」分析師布克說。
布克補充，一旦到了2024選舉年，工會和國會將不會急於對其出口商品實行限制，並且「會猛烈地退縮」。布克說，在川普領導下，歐盟和美國發生貿易戰。如今，拜登上台，「碳貿易戰可能已在不遠處。」
拜登新政府一上任，德國總理梅克爾就最早發出了清楚的警告。她在柏林對記者說，「不要以為從明天開始，就什麼爭議都沒有了。」梅克爾舉了有爭議的俄─德「北溪2號」天然氣管道為例，這是分歧點之一。（延伸閱讀：梅克爾下台後，馬克宏接得起歐盟嗎？）
此一計劃很容易成為歐洲最大經濟體與美國之間最明顯的能源政策爭議，甚至在德國與一些鄰國之間也產生分歧，許多鄰國希望這條管線永遠不會成真。
歐盟─美國─中國的「複雜三角關係」
美國重回談判桌，改變了國際氣候外交的動力。美中關係是2015年「巴黎協議」成形的重要關鍵力量，但在川普退出協議後，許多人認為歐盟和中國的通力合作是推動全球氣候行動的希望所在。E3G的托爾曼說，「觀察跨大西洋合作最有趣的部份，就是歐盟與美國對中國的態度是否能夠協調一致，這並不意味著他們的態度會是相同的。」
一些政治家和觀察家希望氣候行動能成為美中關係改善的開端，他們認為這兩國作為主要碳排放國，都具有脆弱性也應該分攤共同責任。
其他人則認為，其他領域的長期糾紛可能影響到氣候政策。布克說，中美歐三角關係「本身已經很複雜」。歐洲與中國的更緊密聯繫（例如最近達成的中歐投資協定，CAI）進一步加劇了這些問題。布克指出，「這凸顯了一個尷尬的問題，也就是中國與歐洲更緊密的合作，是否會將美國排除在外，例如在發展新能源汽車方面搶佔主導地位。」
布克補充，在汽車業等對美國經濟至關重要的領域中，工業領導地位和公平的貿易地位，一直是中美之間的關鍵問題，這些爭議日益凸顯在氣候問題上。
在這一點上，拜登新政府似乎不打算讓步。氣候變遷特使凱瑞已經開始對中國施加愈來愈大的壓力，稱其承諾到2060年實現碳中和的承諾「還不夠好」。（責任編輯：黃韵庭）
