2021國情調查：蔡連任滿意度勝馬、扁，一張圖看4大關鍵議題民意

政治大學台灣研究中心主任、財政學系教授連賢明提醒，這些都牽涉世代議題，政府必須謹慎應對處理。

從經濟面向而言，國人對台灣目前經濟表現滿意度創下新高，非常滿意和有點滿意達到42.4%，為國情調查從2002年展開以來最高峰；對國家未來發展樂觀者，同樣在新高點48.9%，以30到39歲者最悲觀。

對總統蔡英文的表現，和2020年同樣維持在高點，滿意者以48.4%高於不滿意者46.8%，不但在領導人連任任期時少見，也打破前總統馬英九、陳水扁的紀錄。

「這證明蔡英文是合格的危機領導人，平常或許展現不出來，危機（指疫情）發生時卻能穩住，」吳崑玉指出。對比各國人民對政府的信心，隨疫情應對表現好壞而增強或減弱，疫情控制成為關鍵因素。

不過，在自信的背後也透露出警訊。「回望過去一年，有民調顯示政府施政滿意度最高曾到九成，現已降到疫情發生前（指總統大選），」連賢明直指。

不滿蘇貞昌，盼萊豬公投

他分析，2020年台灣經濟成長率約2.71%（中研院經濟所預測），在全球堪稱罕見成績，然而整體對國家發展樂觀比率仍未超過五成，除國人對前景的態度一向謹慎保守，也和年輕人薪資停滯、沒有跟上GDP增幅有關。

事實證明，當進一步問到未來一年（2021年）自己的經濟狀況會變好或變壞，不論是選擇「會變好」或是「和今年（2020年）一樣」者，本次調查和上次相較都不增反減，態度較往年躊躇。

對政府施政的不安和不滿，具體反映在對政策走向的支持度。

理論上，執政黨不斷推出政策，若是好的政策會獲得愈來愈多人支持，台灣大學社會科學院副院長、政治系主任張佑宗直言，民進黨在防疫得當後氣勢如虹，一路滑落至今回復「正常」狀態，優勢似乎正在消失中。

從對行政院長蘇貞昌的滿意度即可看出端倪。被外界視為行事果斷、有魄力的蘇貞昌，滿意度從去年45.7%降為42%，且出現交叉，不滿意度53.2%高於滿意度。

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含萊克多巴胺的美國豬肉進口，處理不當或許是近因。根據《天下》調查，對於萊豬進口與否，有高達六成五的人贊成或有點贊成以公投決定。

「萊豬進口本來就不是科學問題，而是政治問題，」一位長期觀察者說，民進黨戰術失準，先是和國民黨執政時態度迥異，又始終說不清楚，消耗好不容易累積的支持度，接著發生前發言人失言攻擊牛肉麵店家事件，腳步全亂了套。

再者，經濟發展或許穩定，卻愈來愈多人對「分配」產生質疑。

國家起飛，但沒我的份？

國人認為政府最需要馬上改善的項目，「提升經濟競爭力」雖以30.8%居冠，卻是2010年調查以來最低；而「縮小貧富差距」卻上升，以27.5%緊追在後，其他依序為增加就業機會、保障食品安全、改善兩岸關係。

然而，當問到對政府縮短貧富差距施政是否有信心時，很有信心或有點信心者僅24.2%，有71%的人有點沒信心或很沒信心，較去年有上升跡象，在在顯示政府雖於2020年改革稅制，以減稅作為調整所得工具，在國人心中卻沒有發揮實際效用。

連賢明認為，這一波房價漲、股票漲，但很多人沒有跟上大浪，特別是資產沒有那麼多的年輕人，以30歲到39歲以及50到59歲者最為悲觀。

或因如此，人民訴求改革的聲量正在不斷加強中。為遏阻這波炒房，政府介入房市，並立法通過實價登錄2.0，卻和稅制脫鉤，也因此當問到是否贊成進一步實價課稅，有71.7%回答非常贊成和有點贊成。

既得利益者，也願實價課稅

「很訝異，比我想像中高。大家真的認知到房地產稅制不合理，」對於贊成者居多，投入都市改革領域多年、社會住宅推動聯盟發言人彭揚凱直說。

現行稅制形同鼓勵短期投資炒作，因持有成本低以致投資客買屋囤房，建商惜售造成餘屋氾濫，房價經刻意操作居高不下，使得多數人願意表態支持政府進行實價課稅，又以20到29歲者最高，達78%。

年輕人對房價過高的憤怒可想而知，但以台灣的住宅自有率超過八成，50到59歲族群贊成實價課稅的竟有73.4%、60歲以上也有67%。

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「50歲以上是房市獲利者，出現如此高比率支持度，令我相當意外，」彭揚凱感嘆，或許是感受到高房價對台灣並非好事，擔心年輕人過不下去，「代表政府應盡速針對房屋持有稅制進行改革，2021年是最好的時機。」

另一方面，攸關國人老年安全的勞保基金，國人也多數認同已到非改不可的時刻。雖然政府一再掛保證，仍有71.1%的人擔心勞保破產，且普遍是非常擔心者高於有點擔心。

調漲保費有共識，改革別再拖

若要調漲保費，有23.6%的人表達「該漲多少就漲多少」，50.8%可接受小幅度調漲，也就是有超過三分之二的人都同意調漲保費。

新一屆立院滿意度剩兩成。對目前政治混亂和僵局，三成四認為民進黨該負責，兩成九直指國民黨。（王建棟攝）

「多數人都感受到壓力，認為勞保制度該改革了，」勞工陣線秘書長孫友聯說，前後任總統馬英九、蔡英文都曾信誓旦旦，既然朝野有共識，接下來的問題是該如何改？

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改革勞保制度不外乎調整保費、適度降低給付、調整計算給付期限以及延後給付等，孫友聯認為，改革勢必激烈，政府在此時此刻應是將所有資料攤開來，各黨派理性看待並討論，「台灣老化嚴重，不能再繼續拖延。」

因為星星之火，隨時可能燎原。從貧富差距、房價到勞保，既攸關財富分配不公，更可能引發世代對抗。

「這些都是年輕族群重視的議題，執政黨不能輕忽，」連賢明提醒，但處理這些議題時容易影響國家整體經濟氣氛，韓國曾大動作打房，最後不見得壓得住房價，對經濟也有相當程度影響，「到底要符合公平，抑或長期經濟發展，政府須思考權衡。」

不滿新立院，執政黨該負責

對政府施政的不滿正在升溫，對換屆後的立法院表現失望更是溢於言表，非常滿意和有點滿意者從2020年27.4%，到2021年降為19.5%，不滿意者衝至七成四，為2017年以來最高。

當問及立法院最應該改革事項，前三名依序為協商透明度、立委操守和立法品質。面對目前的政治混亂和僵局，有34.1%認為是執政的民進黨該負責，也有28.6%直指國民黨要負起最大責任。

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值得注意的是，20到29歲的年輕世代，認為責任在國民黨的人超過民進黨12個百分點，顯然國民黨的作為，至今仍無法有效引起年輕人共鳴。

「所有的跡象都顯示，台灣民主愈來愈成熟，」觀察台灣政局多年，張佑宗認為這份調查透露幾個訊息：首要是人民不會因為任何政黨或是政治人物，曾經做好事，就永遠支持；其次是民眾愈來愈具有批判性，不再對某一政黨政策照單全收。

「沒有黨性（自認不是藍也不是綠），就沒有忠貞支持者。未來選舉，比的將是施政成績，」他說。

台灣接下來的重大挑戰，將是落實經濟成長果實共享，縫合世代差距。

當世界開始注意到台灣的存在和價值，連賢明意味深長地說，政府或可利用全球都在休養生息之際，積極進行產業和教育轉型，培養未來需要的人才，同時行銷台灣的有效治理成果，讓國外企業將台灣當作可靠伙伴，更願意投資。

隨著海外投資成長、來台設廠的企業愈來愈多，預期就業和薪資將不再停滯，人民的驕傲終能建立在更為堅實的基礎上，一個兼具韌性和自信的台灣。（責任編輯：曹凱婷）

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2021《天下》「國情調查」調查說明

本次調查為《天下雜誌》調查中心與台灣大學政治學系教授張佑宗研究團隊合作，於2020年12月3日至12月6日同時進行市話與手機網路問卷民意訪問。

調查對象為居住在台閩地區年滿20歲以上之居民。市話調查方法是以台灣住宅電話號碼簿為母體，採分層比例隨機抽樣法，並進行末兩碼隨機替代，成功訪問1075位年滿20歲以上之台閩地區民眾。手機網路問卷調查方法，以張佑宗所主持「動態民意調查計劃」的參與民眾為母體，採分層比例隨機抽樣法，抽出1680位受訪者進行問卷調查，回收1125份有效問卷。

市話與手機網路問卷民意訪問有效問卷共2200份。在信心水準為95%的情況下，抽樣誤差在正負2個百分點之內。所有資料依性別、年齡、教育程度及居住地區進行樣本代表性檢定，並加權進行事後調整。

調查執行：《天下雜誌》調查中心熊毅晰、張育瑄