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政府印鈔不用錢?大撒幣時代的機會與風險

疫情當前,各國預算無上限,振興經濟不手軟。在超寬鬆貨幣政策的誘惑下,會出現哪些機會與挑戰?

寬鬆-紓困-振興經濟-新冠肺炎 政府狂撒鈔票,如果沒有好好控制風險,短暫振興過後,可能得付出高昂代價。圖片來源:Shutterstock
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面對疫情,各國政府瘋狂祭出新政策,開啟了經濟新紀元。政府深入干涉經濟與金融市場,帶來了新的機會與風險。

大撒幣時代有四大特徵。第一,政府舉債高得嚇人,而且看來還打算無止盡地借下去。富裕國家為了救經濟,今年舉債總額預計會高達總GDP的17%。美國國會還在討論是否要再提紓困方案,歐盟也決議為了新一輪刺激計劃,再度共同借款。

第二,瘋狂印鈔。美國、英國、歐元區、日本央行今年已經印了價值約3.7兆美元的新鈔,大部份都用來購買政府公債,為刺激措施提供了金援。

第三,政府擔綱起負責分配資金的角色。為了避免信用緊縮,美國聯準會和財政部聯手進入金融市場,大買企業債券,甚至直接提供貸款。

最後、也最重要的特點是低通膨。沒有價格上漲壓力,央行就可以採行超寬鬆貨幣政策。政府舉債幾乎零成本。

即使疫情過去,政府也不會突然回歸常態。政府舉債和印鈔票,可能成為未來幾十年的標準政策工具。與此同時,央行涉足金融市場的程度也愈來愈深。

政府對經濟的干涉加深、加廣,帶來新機會。低利讓政府可以輕鬆借錢投資基礎建設,進而帶動經濟成長,並解決氣候變遷等問題,但也帶來沉重的風險。如果通膨意外跳升,央行會被迫調高基準利率,撼動債務高樓。

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這也給政治人物極大的酬庸空間。由政府決定哪些企業可以獲得稅務減免、哪些勞工可以向政府領錢,甚至哪些公司該倒閉。

既然政府印鈔票沒成本,為何不出手拯救企業、保障勞工,拯救投資人?這麼做確實能帶來短暫的刺激效果,卻會導致市場扭曲、道德風險與低成長的問題。

新的挑戰,是政策制定者要建立一個架構,商業循環可以獲得控制,經濟危機也可以在政府無須全權掌握的情況下化解。

為此,政府應該將財政武器交給技術官僚,或是改革金融系統,讓央行可以將利率拉到更低的負值區間。如果做不到,就會發現免費鈔票其實代價高昂。

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