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不再為經濟忍受「一個中國」 英美澳加聯手撐港有用嗎?

中國強推港版國安法,反使美國重返領袖地位,聯手英國、澳洲、加拿大挺港,新反共陣線成形。《天下》越洋專訪香港民主派領袖羅冠聰、前加國外長,解讀3個新現實。

港版國安法-國安法-香港-習近平-川普-一國兩制 香港不再是世界的香港,但仍有微光。圖片來源:天下資料
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台灣時間7月1日晚上,27歲的香港眾志創黨主席羅冠聰,透過視訊參加美國國會聽證會。穿著西裝的他,批評當天上路的香港國安法賦予政府權力過大,罪行字眼模糊,容易被執法人員濫用。

他的證詞,引起不分朝野議員熱烈討論,甚至還收到其他國家國會聽證會邀約。「北京強推國安法,反而讓西方國家更團結,對中國的野心也更警戒,」羅冠聰向《天下》表示。

和羅冠聰的千頭萬緒形成強烈對比的,是中國國家主席習近平的自信。淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳認為,習近平不顧國際社會反對,強推國安法,是對內部交代,在明年迎接中國共產黨創黨百年黨慶時,仍能營造「中國夢」。(看更多:疫後中國,更強還是更弱?7張圖表、兩會會後記者會透露端倪)

新現實1:習近平收回控港大權

另外,國安法也是習近平對國際社會清楚的宣誓,「一國兩制只要涉及到國家安全、主權,只有一國,沒有任何兩制的模糊空間存在,」張五岳詮釋。(看更多:法令嚴峻超乎預期 經濟學人:港版國安法為香港一國兩制送終)

(達志影像/美聯社)

事實上,習近平早在今年年初就開始下國安法這盤棋。中研院副研究員蔡文軒指出,在北京的國務院港澳事務辦公室主任,過去多由江澤民派人士出任,但今年2月突然改由曾和習近平在浙江有共事經驗的夏寶龍接手。

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而在國安法生效後,蔡文軒認為,香港事務將成為中國國安體系下的一環。駐港的中聯辦(中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室)將成為最前線執行單位。今年1月,中聯辦主任也改由習近平派能接受的駱惠寧接手。

「兩人都沒有豐富的駐港經驗,」張五岳分析,習近平如此跳脫傳統包袱的用人哲學,就是為了要讓他的意志能有效貫徹至香港,減少外國干預。

「中共想斬斷香港和國際上任何政治性的聯繫,但也會對經濟、社會產生影響,影響香港國際金融中心地位,」他強調。(看更多:港股對國安法無動於衷? 分析師:中企會守下香港的金融中心地位)

換言之,過去香港的繁榮,絕大層面是奠基在中國、西方國家擱置民主、人權爭議議題而成,但國安法立法後,這種模糊空間不再,西方國家若持續聲援香港民主,有可能會違反國安法。

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美國維吉尼亞大學貿易金融系副教授陳朝暉觀察,香港與中國經貿日後勢必更加緊密,而作為國際金融體系一份子的角色將弱化。

新現實2:模糊空間不再,新國際反共陣線出現

由於模糊空間不再,香港議題已促成各國「反共陣線」的凝聚。5月22日,英國、美國、澳洲、加拿大外交部長針對北京強推國安法簽署了聯合聲明。聲明強調,香港的繁榮、穩定對國際社會的長期利益至關重要,而北京當局直接立國安法,不僅限制香港人自由,也會大幅削弱香港的自治地位。

這樣的四國聯合聲明,其實並不容易達成。過去美國常成為民主國家領頭羊,但在川普主政下的美國,多半走單邊主義,和其他國家很多做法不同步也不一致。《經濟學人》直指,新冠肺炎爆發後,美國並未扛起全球領袖責任,「領導力衰退是個遺憾的事實。」(看更多:美國疫情二度爆發!台積電設廠州也淪陷,數據警示這幾州別去)

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但美國卻逐漸從反送中、疫情課責衍生的疑中、反共浪潮,開始凝聚和盟國的共識,聯手組成「撐香港」陣線。

首先是傳統盟友英國。首相強森(Boris Johnson)5月宣布重新評估是否讓華為參與5G建設後,更稱華為是「潛在敵國供應商」,並對持有英國國民海外護照(BNO)的香港民眾放寬簽證權,把現行入境6個月期限延長至5年。

至於澳洲、加拿大,中國分別是兩國的第一、第二大貿易伙伴,但這兩國都拋下經濟利益。

澳洲封殺華為5G設備,且在南海問題和中國意見相左,6月一位工黨議員疑似因遭中國特務滲透而受到調查,使澳洲人對中國反感程度有增無減;國安法立法後,澳洲更新對中國的旅遊警示,指在中國有被「任意拘捕危險」。

加拿大總理杜魯多(Justin Trudeau)也在民意壓力下暫停和香港間的引渡協定。

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正在角逐加拿大最大在野黨保守黨主席的前外交部長馬凱(Peter MacKay)接受《天下》越洋專訪時指出,從中國藉華為5G基礎建設侵犯資安,到香港反送中、國安法議題,中國不斷踩到西方國家人權、自由的底線,也讓美國、英國、加拿大、澳洲、紐西蘭的五眼聯盟比過往更重視情資合作。(看更多:美國為香港制裁中國,可能象徵大於實質意義)

「該是各國重新檢討和中國關係的時刻了,」馬凱認為,過去各國為了和中國保持友好關係、遵守「一個中國」原則的結果,卻只換來中國在亞太地區的野蠻擴張,也讓香港、台灣民主遭到空前威脅。

中國vs.美國聯盟對峙加劇

前美國共和黨海外黨部亞太區主任委員方恩格(Ross Feingold)則認為,早在國安法以前,四國就對中國的態度愈來愈有共識,「國安法反而讓美國從疫情時的舉措失當,重新找回領導力,並登高一呼。」

這樣的新格局,反映日後在亞洲、台海,將出現中國為首的「北京共識」與美國為首的「華盛頓共識」對峙,彼此擦槍走火的可能性也逐漸升溫。張五岳建議,台灣應該避免誤判、防範意外,做好危機管控,才不會使兩岸關係的敵意螺旋不斷加深。

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但方恩格也提醒,「聯合聲明」到改變實際政策,仍有一段路要走。中國向來善於操作國與國之間的權力平衡,若這四國在北約軍費分攤、貿易議題上意見分歧,中國自然會出手離間這四國。

新現實3:香港國際空間被壓縮

然而,當國際勢力想要如過去一樣支持香港民主派,恐怕也在國安法立法後成為絕響。香港不再是世界的香港,而是中國的香港。

其中,最受爭議的莫過於北京在香港設立國安公署(中央人民政府駐香港特別行政區維護國家安全公署),形同為中國國安人員到香港執法、蒐集情報開了後門。若遇到特殊案例,香港人還可被送至中國法院審理。此外,國安法明令禁止分裂國家、顛覆國家政權、組織實施恐怖活動、外國與境外勢力干預香港事務。(看更多:香港轉機就有機會被逮捕 陷阱在哪裡?港版《國安法》5大爭議)

國安法雖然不溯及既往,但過往「黑紀錄」可作為未來再犯時的證據。這看在去年反送中期間曾遊說美國國會通過香港民主人權法案的羅冠聰眼裡,滿是無奈。

「香港民主人權法案放在今天,肯定會被說是勾結外國勢力,需要面對監禁,」羅冠聰心底明白,如果留在香港,只能什麼都不做。

「但這個世界需要有國際認可的香港政治人物去做國際倡議,」國安法生效前,羅冠聰悄悄離港,並退出如今已走入歷史的香港眾志,「心情很複雜、很糾結,但對我來說,是多於個人的決定。」

「雖然可能很遙遠,但等到香港光復,有一個讓我回去的民主制度後,我就會回香港,」在香港民主運動全數因國安法轉入地下化的現在,羅冠聰的一席話,正如黑夜中的微弱星光,支撐著所有關注香港民主的人士。(責任編輯:曹凱婷)

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