野島剛：好想吃滷肉飯、做腳底按摩！我得了「台灣缺乏症」

日防疫失敗，起因「失落的17年」

其中，我忍不住思考「台灣是什麼時候超越日本的呢？」流行病防疫對策，台灣的處理經驗遠超過日本。在日本，很多人指出：「因為台灣有SARS的經驗。」這只說對了一半。台灣確實以SARS的痛苦經驗為起點，修改了傳染病防治法，也增設中央流行疫情指揮中心等，打造出防止新興傳染病入侵的法治與系統架構，這和今日的成功有關。

但是，當時的教訓，不是只有台灣經歷到，其他國家也在SARS時期遭受打擊。2003年，我在新加坡生活，當時社會也非常混亂與恐怖。但新加坡這次的防疫策略，還是有許多人遭受感染而陷入痛苦；中國則再次隱匿資訊，拒絕WHO調查團介入。

即便是日本，也握有足夠資訊，深知SARS有多嚴重。當時，身處SARS抗疫策略最前線的WHO西太平洋地區事務局局長，是日本人尾身茂。他也是現在日本政府新型冠狀病毒對策本部的諮議委員會長，日本首相安倍的記者會上，尾身茂總是站在旁邊給予支持，可說是日本對抗新冠肺炎的指揮官。

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他是否記取SARS的教訓，對日本這次抗疫策略有所幫助？答案是沒有。當時，WHO因為中國隱匿資訊，拒絕調查團介入而苦惱的時候，代表和中國交涉的窗口就是尾身茂。

但這次日本和WHO都依賴中國提供的資訊，導致對新冠肺炎處置太慢。明明SARS經驗就告訴我們，早期檢疫、隔離有其必要性，但日本的PCR檢驗還是量能不足，檢測速度延遲的問題至今無法改善，隔離措施也只做半套，面臨感染人數增加，無法掌握實際狀況等種種問題。

東京奧運延1年，加上防疫不利，使原本經濟不振的日本雪上加霜。（Shutterstock）

也就是說，世界上有跟台灣一樣從SARS學到教訓的國家，也有跟日本一樣沒學到教訓的國家。

此外，就算用盡全力做隔離和檢疫，完善法律與制度面，但社會整體的努力不足，對抗傳染病的防疫體系依舊無法運作。

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要讓這個體系妥善運作，必須檢視如何維持民主主義的健全性、資訊公開、對弱勢的關心、如何活用專業人才、防止假新聞等，傳染病防治對策靠的是國家整體的綜合能力，公衛就是綜合政策。如此說來，SARS至今這17年，台灣的努力沒有白費，才會有今天的成果。我認為，日本這次防疫失敗，就是「失落的17年」造成的。

台日早已進入雙向支援關係

過去台日之間，從歷史架構來看，日本給予、台灣接受，幾乎常是這樣的關係。在國際社會遭到孤立的台灣，希望日本多伸出援手，日本人很習慣聽到這種來自台灣的請求。

但這單向關係逐漸改變的契機，始於10年前。東日本大地震時，台灣為日本提供援助，台南地震由日本援助台灣，熊本地震時台灣援助日本，花蓮地震由日本援助台灣。地震時相互幫助，建構出「震災支援共同體」的關係。

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這跟以往日本單方面給予台灣的關係不同，而是象徵了雙方互相給予、援助的平等關係。這次的新冠肺炎，台灣也是援助日本的那一方，和過去的角色截然不同。日本一直收到許多從台灣提供的援助、口罩等醫療物資。當然，新冠病毒的衝擊，無論防疫階段何時告終，都不得不面對接下來的經濟振興問題。我想此時，日本應該可以向台灣提供一些幫忙。

我期盼台日之間，在既有的「震災支援共同體」之外，可以此新冠肺炎問題為契機，再培育出以傳染病防治為中心的「防疫共同體」。這樣的概念，加上將來台日自由貿易協定、跨太平洋伙伴全面進步協定（CPTPP）等，建立結合防疫、防災和經濟的綜合性合作架構。台日的政治家，應該可以從5月20日開始，為下一階段台日關係做準備。（責任編輯：王儷華）

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