新冠病毒在各國傳播之快,讓許多歐洲政府採取類似手段:邊界管制。
過去一週,部份政府開始限制外人入境。在3月16日,德國為防止病毒擴散,及杜絕民眾因驚慌而跨國購物囤積,已在多數陸地邊界強加管控,只有貨運與通勤者能獲准通過,但也須出示政府文件。
這樣的做法與歐盟申根區精神牴觸。申根區成立目的就是要確保人民在這26國間,不需任何文件就能自由穿越,也能提供緊急物資。
但目前歐洲各國政府倉促的邊境措施,讓人想起2015到2016年間,因應大量移民湧入歐洲,6個申根國家建立起邊界管制措施,現在的新冠病毒則讓邊境管制更嚴格。
歐盟委員會(European Com-mission)負責確保貨物與服務能在歐洲單一市場內自由流動,更是急得跳腳。
3月17日,歐洲議會主席范德賴恩核准禁令,30天內禁止所有外國人進入歐盟國家,希望強硬的國界政策,能舒緩各國政府的焦慮,並同時鬆綁歐盟境內的限制。但目前看來,似乎不是如她所願。
邊界管制恐怕慢了一步
自疫情大爆發以來,已有約80個國家實施旅遊管制。
這樣的管制若是在疫情之初,只有很少或沒有感染案例時,可以為政府爭取更多時間,實施社會疏離(social distancing)措施,也能避免疫情獲得控制後,再度爆發。
但多數專家認為邊境管制在感染者已互相接觸的地區,是沒用的。
2014年的研究指出,對於傳染病的旅遊限制只能減少低於3%的新感染案例。當年西非伊波拉疫情爆發,管制就讓許多人鋌而走險偷渡,以逃過健康檢查。
有一項措施也許能讓民眾意識到疫情的嚴重性:在邊界實施檢查,做做樣子。只是必須注意這類措施的成本,包括可能妨礙物流到讓航空公司陷入破產危機。畢竟,關閉國界的目的和社會疏離一樣,只是要限制人際接觸。
目前包括奧地利在內,已有5個歐洲國家禁止民眾出門。對抗新型冠狀病毒的戰役其實在國內,而非在國界。(王慶剛譯;責任編輯:賴品潔)
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