年度特輯⏩2020 你該知道的20個關鍵字
2019年11月中,美國總統川普在紐約經濟俱樂部發表演說,大談他上任3年來取得的經濟成就如何「讓美國再次偉大」,包括創造700萬就業機會、失業率創新低、薪資提高、美股創新高、重建對美國有利的全球貿易體系……。
但川普沒有說的真相是,2019年下半,美國經濟正在失去動力,成長已經變慢。加上國會眾議院正式啟動對他的彈劾程序。川普本人與美國的2019年,收尾並不漂亮。
進入2020年,美國的頭等大事,就是11月的總統大選。
總統大選年: 民主黨初選:老白男 vs.大左派
共和黨就是由川普尋求連任,民主黨將在2020年6月的全國黨代表大會前,決定推派誰出來挑戰川普。從目前的競選態勢來看,最有機會的就是前副總統拜登與麻州參議員華倫(Elizabeth Warren)。
拜登挾著名氣與經驗,一路在各項民調中領先,是最被看好的參選人。他最大的優勢就是豐富從政資歷,包括歐巴馬政府時期的8年副總統經驗。
出生於賓州藍領家庭的拜登,與工會關係良好,受到藍領階級支持。他採取溫和的中間偏左路線,不主張大政府和富人稅,也不提倡全民健保,比較能吸引中間選民選票,在關鍵搖擺州較具優勢。
不過,已高齡77歲的拜登,不僅已有老態,政見辯論表現欠佳,長期從政累積的小辮子也太多。兒子先前在中國與烏克蘭經商,擔任中國企業董事,就被對手拿來作文章。
拜登「老白男」的典型美國菁英形象,也被指不符合民主黨走向年輕化與多元化,不容易吸引年輕人和少數族裔選票。

支持度排名第二的華倫,剛好代表民主黨的另一派。他們認為,若要擊敗川普,就要在政策路線上做出最大區隔。
華倫立場偏左,力倡全面改革資本主義,為庶民發聲,主張提高企業稅、開徵富人稅、分拆網路科技巨頭,更提出完全由政府主辦的「全民健保」,廢除私人健保的政見,受到許多年輕人支持。
不過,由於華倫立場過於左傾,對美國這個強調自由選擇、資本主義傳統的社會來說,過於激進,讓華爾街與大企業心生恐懼。若最後由華倫代表民主黨出戰,川普絕對會抓著她的左傾標籤狂打,強化選民對社會主義的恐懼心理。
至於搖擺州的民意,會不會在2020年拋棄川普,轉而擁抱民主黨候選人?最大的關鍵因素,在彈劾案與美國經濟這兩件事。
美國國會眾議院在經過兩個月調查後,確認川普在施壓烏克蘭政府調查拜登這件事情上,為了連任成功的個人政治利益,濫用總統職權,危害國家安全,還試圖妨礙國會調查,在2019年12月中正式啟動對川普的彈劾程序。
連任變數1: 彈劾案應該不會過,但不利民意
外界預料,彈劾案在民主黨掌控的眾議院中,會在2019年12月下旬的表決中順利過關。接下來就輪到參議院在2020年上半,進行由最高法院大法官主持的審判,以及彈劾案表決程序。
參議院通過彈劾案機率非常低,因為需要一百位參議員當中的三分之二以上同意。民主黨只掌控47席(兩位無黨籍),除非有20位以上共和黨參議員倒戈,否則川普將繼續做白宮的主人。
政治大學國際關係研究中心研究員嚴震生認為,僅管川普被彈劾的機率不大,但光是成為美國史上第三位被眾議院彈劾的總統這件事,就不利他的民意支持度。
關鍵在於接下來的彈劾程序中,當更多不利川普的內容被攤在陽光下,包括他本人時常爆走的言論,會不會改變原本支持他的選民立場。
連任變數2: 貿易戰副作用,成長動力消退
但決定川普能否連任成功的最關鍵因素,還是美國經濟。到2019年12月為止的各項經濟指標,似乎對川普不是很有利,不少人擔心在2020年會更差。
原本在2019年上半年表現還頗為強勁的美國經濟,因為貿易戰對美國企業的衝擊開始顯現,加上川普上任前兩年減稅對經濟的提振效應已經消失,在下半年失去成長動力。
投資、出口,以及上市企業盈餘成長率,都在2019年第三季減緩到1%以下(見表)。各機構對第四季成長率的預測,普遍低於第三季。



為了預防經濟成長繼續往下掉,美國聯邦準備理事會在2019年進行了3次降息,希望全年成長率,可以「保2」。
現在獨撐大局,保住美國經濟還沒有陷入衰退的,只剩下穩定的民間消費,以及低利率撐起的、2019年上漲了超過兩成的股市。
所以,2020年的美國經濟,就要看貿易戰的衝擊範圍,是否會從企業蔓延到就業、消費和股市。而是與否之間的關鍵,就在於貿易戰是否休兵。
美國與全球經濟成長在2019年全面走緩,都是貿易戰造成市場不確定性大增的結果。要解除這個不確定性,自然就是靠川普和中國國家主席習近平兩人,是否願意在2019年結束之前,談成第一階段貿易協議,或是不再增加關稅。
所幸,12月中,中美達成第一階段貿易協議,暫緩原定12月中實施的最後一波關稅,有利降低全球市場不確定性、提振企業信心。
不過,雙方聲明除了表示中國會進行智財權保護、技術轉移、貨幣與匯率制度改革之外,並沒有具體說明如何取消或降低已實施的關稅。
儘管如此,市場普遍預期貿易戰應該會休兵,因為大家相信,川普不會拿他的白宮寶座開玩笑。(責任編輯:賴品潔)
2020美國關鍵大事
1月:拉斯維加斯消費電子展
6月:民主黨總統候選人出爐
10月:史努比70歲生日
11月:總統大選(3日)
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