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川普為什麼一直找伊朗麻煩?誰漁翁得利?

為什麼跌了很久的油價,又開始攀升?背後真正原因,其實是川普、沙烏地阿拉伯、伊朗三方相互叫囂。川普片面撕毀伊朗核協議,誰是最大受益者?中東火藥庫,會不會又要炸了?

中東-油價-川普-伊朗-核協議-沙烏地阿拉伯 川普片面毀約,伊朗人在憤怒中意識到,在政治上一再的忍讓,只會帶來更多的傷害。圖片來源:路透社
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全球能源價格從2017年6月以來一路上揚,景氣回溫、需求提振的帶動只是其中一個原因。

真正讓全球能源價格不斷飆升的,地緣政治的因素才是主因。特別是複雜的中東情勢,在美國總統川普上任後,這個火藥庫變得更加不穩。

尤其是川普在5月8日簽署命令讓美國退出伊朗核協議,並重啟對伊朗的制裁,直接讓《經濟學人》發出原油即將短缺的警告。(延伸閱讀:川普毀約 全球每天少百萬桶石油

因為制裁伊朗,會讓全球原油市場每天短少100萬桶產自伊朗的輕原油。

國際油價在川普退出伊朗核協議後加速上漲,布蘭特原油價格睽違三年半,在5月17日首度衝破每桶80美元的整數關卡,創下三年半以來高位。

而伊朗、沙烏地阿拉伯、以色列三方對美國退出伊朗核協議的相互叫囂,也給這不穩定的火藥庫,再添更多變數,讓油價仍有持續飆高的風險。

伊朗重新受到制裁,國際油價走揚,到底誰成了最大受益者?(延伸閱讀:撕毀伊朗核武協議 代價是什麼?

伊朗被制裁,對誰有利?

「沙烏地能從上揚的油價中獲得經濟改革所需的利益,」美國智庫布魯金斯學院能源研究員葛羅斯(Samantha Gross)分析,沙烏地阿拉伯的經濟改革所需要的新投資與創造新產業都需要錢。

除了油價升高所創造的油元收入之外,沙烏地阿拉伯國家石油公司(Aramco)的上市計劃,也被視為改革資金的重要來源。

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但Aramco的估值一直未達兩兆美元,讓沙烏地阿拉伯政府一再推遲上市時間表,從原先預期2018年底會上市,到現在預計2019年的第一或第二季才會上市。

現在油價已長時間維持在每桶70美元以上,未來也持續看漲,有利Aramco的估值及早達標,為改革挹注資金。

不過,為什麼人均GDP超過兩萬美元的沙烏地阿拉伯,改革所需的資金還發生短缺?

前《華爾街日報》發行人豪斯(Karen House)在她的新書《中東心臟》提到,沙烏地王室紹德家族長期透過各種超優惠補貼,換取人民對王室的支持、穩固政權,但補貼政策已拖垮了政府財政,油元收入已經難以平衡財政支出。(延伸閱讀:中產階級、青年都怒了!沙國風光賺油元背後,你不知道的經濟病態

「每桶80美元以上的油價,才有可能平衡沙烏地阿拉伯的政府預算,」葛羅斯補充。

長期來看,「缺少新油田發現的沙烏地,未來的油元收入只會愈來愈少,」豪斯在書中提到。

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所以,美國退出核協議,對伊朗重啟制裁,正好讓沙烏地阿拉伯享受油價上漲帶來的經濟利益。

此外,沙烏地阿拉伯也因此在與伊朗的地緣政治角力中取得優勢。

沙烏地阿拉伯與伊朗之間的爭霸,代表的是中東伊斯蘭教遜尼派與什葉派之間的鬥爭,在敘利亞與葉門問題上,兩國處處作對。

「如果核協議一直走下去,伊朗就會愈來愈強大,」伊朗裔的政大外文中心助理教授顧朋表示,這不是沙烏地阿拉伯想要看到的結果。

今年3月,沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德(Mohammed Bin Salman)訪美時就提到,如果要削減伊朗在中東的影響力,終止核協議是關鍵的做法。

美國為何不斷找伊朗麻煩?

美國此次退出核協議,對伊朗人來說,並不意外。

「美國從來沒有當過伊朗政府的朋友,」顧朋表示,美國對伊朗的各種制裁,已經持續近四十年了。

為什麼美國對伊朗有這麼針對性的動作?顧朋日前在《天下雜誌》的「獨立評論」中也撰文提到,為了維護以色列,美國會不斷找伊朗麻煩。

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因此,當川普讓美國退出核協議時,以色列總理納坦雅胡隨即讚揚,「川普退出核協議,是歷史性的創舉。」

雖然伊朗對美國及川普的決定不感意外,但仍然感到相當不滿。

尤其是一手促成核協議的溫和保守派領袖、伊朗總統魯哈尼,面對美國的背信與伊朗經濟利益的潛在損失,嚴厲地表示,「如果核協議無法再保證伊朗的利益,伊朗將無限制提煉濃縮鈾。」

中、俄、歐盟都表態支持伊朗

對於川普簽署命令退出核協議,中、俄、英、法、德等另外五個協議簽署國,在第一時間對美國的做法表示遺憾,並表態支持伊朗核協議的存續。

對中國來說,伊朗不僅是「一帶一路」政策在中東地區的重要節點,而且中東的和平穩定,更是中國維持能源安全的一大保障。

「中方堅定維護多邊主義,致力於維護國際協議,」中國外交部長王毅認為,伊朗核協議有助維持中東和平穩定。

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對歐盟來說,伊朗核協議更是巨大的經濟利益來源。

協議生效後,伊朗2016年吸引了全球118億美元外人投資,光是西班牙的32億美元與德國的29億就佔了超過一半,顯見伊朗對歐盟的重要性相當高。(延伸閱讀:愛上伊朗的無數個理由

但在美國退出核協議,並對伊朗重啟制裁後,美國政府下令各國企業與伊朗的企業、銀行不得再有新的交易,既有交易要在3到6個月內結束業務往來,這點自然侵蝕了歐盟各國的利益。

法國最大石油公司道達爾,最近就考慮撤出在伊朗的重大投資案。

為了保護自身利益,歐盟打算出招反制,擬祭出「阻撓法令」讓歐洲企業不必遵守美國對伊朗的制裁,有了法源依據。

法國財政部長勒邁爾最近就公開表示,「歐洲不是美國的附庸,我們會繼續與伊朗維持貿易。」

核協議沒有美國,走得下去?

為了避免川普在核協議上點的這一把火,一把將伊朗核協議燒毀的同時也燒到自己身上,各國都在努力想辦法維持核協議。

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但這些努力最終能不能成功,顧朋認為還是取決於川普的態度。

畢竟美元是全球流通量最大的強勢貨幣,國際原物料幾乎都以美元計價。這意味著川普能透過操作美元干預全球的金融市場,逼迫各國就範。例如禁止任何與伊朗往來的企業、銀行利用美元結匯等。

這讓缺少美國的伊朗核協議,很難走下去。

核協議被毀棄後的伊朗,很有可能直接造成溫和保守派的魯哈尼失勢,讓強硬派掌權,重回對抗的老路,而加劇中東不穩。 (責任編輯:洪家寧)

 

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