一例一休走入歷史　勞資大戰正要開始？

第四點有關例假部份，從原本每7日至少應有1日例假、1日休息日，放寬為經過工會同意或是勞資會議，可以七日為一個週期進行調整，如此一來，勞工若休息日加班，最長可以連續上班12天。

事實上，這次修法最大的不同除實際的調整，如工時、工資核實計算，其他條文均賦予工會和勞資會議相當吃重的角色，從第二點到第五點都是可由「工會同意」，或「勞資會議」決定以平衡勞資雙方的需求。

根本問題在於工會太少

這樣的調整方向比起「一例一休」，確實多了些彈性，卻未解決根本的問題。（延伸閱讀：傳統管理出局　德國：工作「彈性」才是關鍵）

因為國內30人以上企業中，具有工會者僅有7％，絕大多數都未成立。全國產業總工會秘書長戴國榮表示，這次不論是鬆綁七休一或放寬加班時數，都可以透過工會或勞資協商，「問題在93％沒有工會，如何協商？所謂勞資會議，個別勞工也沒有能力跟雇主協商，」他說。

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即使有工會組織，「國內資方團體常說大型工會的代表性不足，不能代表所有勞工，」戴國榮說，但雇主又不願意勞工成立工會。工會組織率和覆蓋率都低，以致勞工沒有強大的工會做後盾，更沒有和資方對等的權力和武器。

勞基法不論再怎麼修，很難讓勞資雙方都滿意。以目前而言，對一些企業如台積電，因為薪資福利好，勞基法怎麼修都沒差別，以製造業為主的全國工業總會則是執意推動修法。

全國工業總會理事長許勝雄在接受媒體採訪時，曾說，「企業要的就是彈性的加班工時，以因應淡旺季，以目前政院的修法版本，產業界是可以接受的。」他也提到，不管何種計算方法，都要透過勞資來協商。

但產業總工會顯然不能接受，戴國榮批評台灣在1984年實施勞基法時，已經規定勞工每工作7天要休假1天，現在的修法方向最長可以連續工作12天，雖然增加企業彈性，卻戕害勞動條件，讓勞動條件更惡化，「全世界都往每週工時40小時邁進，我們卻鬆綁讓勞工連續工作12天，這是倒退30年的修法。」

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一般工會對修法也有意見，多認為行政院若執意在今年修法，情勢會比去年更險惡，「2016年修法時只有一些勞團和地方產總、全國產總在動員，經過一整年的示範，媒體不斷報導下，大家對勞基法都有所了解，今年恐怕不會這麼快落幕，」工人先鋒協會秘書長吳昭儒說，這次修法對勞工完全沒有任何「利多」，這次戰場一定會開更大。

顯然不論怎麼修，勞資互動、勞資參與的制度若未建立，問題會持續存在。因為勞基法不論怎麼修，總有一方不滿意，這已經成為政治問題，而不是修法的技術問題。

勞資互不協商，政府出手也管不好

從本質上來看，勞基法是對勞工的最低保障，本來應該適用各行各業，現在卻因為勞資雙方不討論，兩方都要政府管，事實證明政府插手後愈管愈細緻，細到無法適用所有行業，才會造成目前的困境。

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曾任勞動部部長，現在文化大學勞動關係研究所任教，潘世偉認為，雇主認為現在的勞基法沒彈性，關鍵在於雇主不願意跟勞工討論，根據既有的市場標準去討論。（延伸閱讀：歐洲商會執行長：不怕政府修勞基法，只怕沒彈性）

政府現今最重要的工作是建立勞資雙方對話、協商和建立共識的機制，有清楚的遊戲規則作為基礎，再根據市場環境和特性自行訂定勞動條件，雙方才能有競爭又合作的長遠關係。

至於為數眾多、30人以下的中小企業，根據工會法，小型企業員工可以參加跨企業的產業工會或職業工會，潘世偉強調，大賣場、小吃店、餐飲業勞工沒有保障，大家都知道，但他們為何不參加工會？既有的勞動團體應該去幫忙他們試試看。（延伸閱讀：國瑞汽車：工會與企業，可以既競爭又合作）

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戴國榮也贊同政府應該鼓勵企業成立工會，其次是成立跨企業、行業別的工會，就工時、工資、例假、特休所有勞動條件進行勞資協商，雙方簽訂團體協約並具有法律效力。因為各行業別勞工最了解自己產業的特性，如此一來，法律就可以大幅鬆綁，讓勞基法本身維持基本保障，這才是政府當前最急迫的任務。（責任編輯：賴品潔）

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