日本的核僵局　用不了又放不下

核能正是放不下的選項之一。四月，日本九大電力公司在燃料進口成本高漲的壓力下，再度宣布調漲電費。

對照三一一地震前，這次調漲，日本標準家庭電費平均漲幅一七％；東京電力公司的漲幅甚至高達三成。

安倍政府不僅要用核能節省支出，更要佈局國際，用技術優勢開拓海外財源。

日本國會四月剛通過和土耳其、阿拉伯聯合大公國簽訂的核能協定。今年夏天，日本就可以開始對兩國出口核能技術與設備。

二○一○年，日本核能產業海外訂單總額三千億日圓（約八九○億台幣）。去年五月的「基礎建設系統出口戰略」，也將核能納為一環。

推動三階段電力改革

未來四年，日本政府要「盡量減少」對核能的依賴，又要盡可能以現有人才、技術「維護規模」。

矛盾立場的背後，也隱藏著核安問題的兩難。

日本核電廠五十座反應爐，能否重新運轉，日本原子力規制委員會的安全審查是第一關。目前為止，只有九州電力的川內核電廠兩座反應爐，可能在八月前通過審查。經原子力規制委員會和地方政府同意，反應爐才能正式重新運作。

長期研究日本能源政策的日本一橋大學教授橘川武郎估計，最後可能只會有二十五座反應爐通過審查，相當於全國一半機組無法運轉。

核電的空缺，日本政府要用再生能源來填補。日本政府宣示，二○三○年，再生能源佔發電量比例要超過四年前的二○％目標。

怎麼樣才是能源配比的「最佳組合」？日本還沒有解答，但要打破能源供需結構，日本想的是更大規模的改革。

為了加強效率、更新電費制度，安倍自去年開始推動三階段電力系統改革。

六年內，要終結大型電力公司壟斷，切割發電、送電業務，讓再生能源可以更融入輸電體系。目前，第一階段法案已經通過，正要進入第二階段的討論。

日本的核能政策，和背後的電力系統改革，怎麼在經濟、政治、安全和福島重建之間，拿捏最佳比例，是日本政府的一大考驗。