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何榮幸:遲來的正義

掀起土地社會運動的大埔案逆轉,然而全台還有多少硬拗變合法、官方護航與放水的案子? 正義與其遲到,更該及時。

大埔徵地案-社會正義-何榮幸-地方政府-就地合法 圖片來源:王建棟
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今年剛開始,一月三日就傳來「遲來的正義」訊息。針對苗栗大埔四戶拆遷案,台中高等行政法院宣判,內政部區段徵收、苗栗縣府拆遷違法,須還地給張藥房等四戶。然而,遲來的正義真的算是正義嗎?

過去五年來,大埔徵地案鬧得滿城風雨,拒絕徵收的農戶長期抗爭,前後還出了兩條人命。苗栗縣長劉政鴻則從部份媒體評比的「五星級縣長」,民調支持度一路滑落,去年《天下》縣市調查時已掉至第十四名。

苗栗縣府在去年七月強拆張藥房時,大埔四戶與民間團體質疑吳敦義擔任行政院長時的「建物原位置保留」承諾跳票,行政院長江宜樺卻強調,吳敦義的承諾有「四原則」:必須符合交通、公共安全、公平性及都市計劃合理性。由於內政部都市計畫委員會認定大埔四戶不符合「四原則」,因此拆屋合法。

但是,台中高等行政法院在更一審判決書中指出,苗栗縣府在徵收程序中,僅提出土地價格讓居民選擇接受與否,而沒有實質協商,讓協議價購過程流於形式。

遲來正義 換不回人命

另一方面,內政部土地徵收委員會也未實質審酌徵收的公益性與必要性,便逕自做出「通過」決議,因此判決內政部徵收、縣府強拆皆違法。

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也就是說,法院認定五年前的徵地過程中,苗栗縣府到內政部的徵收程序即已違法。但在這五年中,苗栗縣府卻漠視各界質疑而逕行徵地拆屋,等到法院判決姍姍來遲,卻已無法挽回被拆除的房屋及逝去的生命,令人不勝唏噓,而毫無「遲來的正義」欣慰感受。

大埔四戶慘遭強拆,南投清境民宿、墾丁悠活飯店卻是「一路違法,就地合法」,兩相對照之下,更突顯地方政府的雙重標準。

雙重標準 政策淪口號

清境民宿違法營運多年,媒體檢討聲浪不絕於耳,卻直到《看見台灣》觀影熱潮才引起行政院重視。但內政部與南投縣府相互喊話後,結果卻是「雷聲大雨點小」,所有違法民宿不但全身而退,南投縣府還為其量身打造「觀光地區通盤檢討方案」,這算是哪門子的正義?

再來看《天下雜誌》於去年五月率先揭發的「悠活案」,明明是在國家公園內假借「集合住宅」之名,違法興建四百個房間的大型度假村,且長達十四年未依規定進行環評。

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爭議爆發後,卻在環保署、內政部、屏東縣府三方互嗆下,屏東縣府在去年最後一天「有條件通過環評」,年營業額五億的悠活飯店,轉身又是一條活龍。

守法農民的抗爭無法阻止老家被拆,違法民宿與飯店撐久了就地合法,難怪人民對於各級政府失去信心。希望二○一四年能夠少一些「遲來的正義」,多一些「及時的正義」,以慰撫失望的人心。(作者為《天下雜誌》總主筆)

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