各國重請「凱因斯」上場救經濟

連一向對國債、赤字保守的國際貨幣基金（ＩＭＦ）總裁史特勞斯坎，都在東京九日舉行的七強財長會議中，建議掌握全球四分之一ＧＤＰ的世界七強政府，該好好準備推出減稅、增加政府支出的財政政策，來因應眼前全球經濟衰退。

西班牙政府已經開始行動，英國財長也承認，今年英國財政政策的主要目標，就是「鼓勵成長」。

過去三十年，凱因斯式財政政策不受歡迎，因為稅率一降就拉不回來，加上政府過度投資，往往造成不可補救的財政赤字、國債，拖垮許多國家的經濟。

九○年代日本「失落的十年（lost decade）」，就是例子。日本政府用財政政策拯救下沈的停滯性通膨，不僅沒救成，卻帶來世界超高的財政赤字比（佔ＧＤＰ三．五％）、國債比（佔ＧＤＰ一八○％），讓日本陰暗痛苦地過了十年。

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但東京大學教授林文夫（Fumio Hayashi）等，對日本「失落的十年（lost decade）」所做的研究卻指出，日本政府的財政政策，只對九七至九八年的經濟下滑有影響，並不能解釋日本整個十年的衰退。財政政策是否有用，要看各國的財政是否健全。

誰請得起「凱因斯」？

根據《經濟學人》的報導，二○○七年，歐盟半數以上的國家不僅沒有財政赤字，還有盈餘。歐盟各國平均財政赤字比（財政赤字佔ＧＤＰ的比率）也從二○○一年的二．一％，下降到○．七％。

德國赤字比只有○．一％（見表），西班牙、愛爾蘭、芬蘭都是有財政盈餘的國家。英、美的國家財政平衡比較差，美國赤字比高達三％，英國是三．一％。

國家財政是否健全，除了財政赤字，另個判斷基準就是國債。英國財政赤字比義大利高（見表），但國債比（四三％）卻只是義大利（一○五％）的一半。

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新興國的財政收支平衡，也因原料價格上漲及管理得當，而有改善。中國的數字最漂亮，不僅沒有財政赤字（盈餘比率三％，見表），國債比更只有一七％。

印度最差，財政赤字比高達七％之外，國債比更達到七五％。其他如俄羅斯、巴西、墨西哥等新興油國，也因原料價格上漲，國家財政收支狀況大大改善。

台灣的財政收支平衡，雖然被許多學者批評，但根據主計處去年十月統計，中央政府總預算，及特別預算年度執行結果，二○○六年的財政赤字只有七七五億元台幣，佔ＧＤＰ的比率為○．七％，且已連續三年下降。若併入地方政府的赤字，全國財政赤字也只有九九八億元，佔ＧＤＰ比重已降至○．八％。跟以上歐美各國比來，不算太差。

但國債比率，卻在執政黨接任政府七年來，從二千年初的三○％，迅速攀升到四○％，高達四兆八千五百億。

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根據「國家政策研究基金會」去年底對行政院的報告指出，標準普爾七年來已因台灣政府財務惡化，而調降、調整台灣主權評等等級四次。光是營業稅從二五％調降至一七．五％，「就將使國庫痛失一千二百億」，扣除今年底「促產條例」期滿後，可增加的一千四百多億收入，雖然還可有二十億盈餘，但這還沒有算個人所得稅減免的稅收減少。

從各國財政健全的數字比較看來，台灣是否請得起「凱因斯」，還真是個值得重新檢視的問題。