2017明星首長大洗牌　5人擠下賴神、菊姊

輸掉總統大選、不參選國民黨主席的新北市長朱立倫，這一年來政治能見度降低，雖刻意將舞台放給副市長侯友宜，但表現卻有如倒吃甘蔗，排名從20名、19名到今年15名。

藍軍之中出現明顯退步的則是新竹縣長邱鏡淳，從13名、16名到今年18名，另一席則是面臨破產困境的苗栗縣長徐耀昌，今年排名21名，往後退了一名。

台北大學公共行政暨政策系教授呂育誠說，以徐耀昌一上任就面對的縣政府財政破產困局，別說往前，能夠止血就算表現不錯。

總體來說，藍軍三分之二往前，表現最好的是劉增應、林明溱、黃健庭，都擠進十大明星首長之列。

綠軍新明星出頭

已在中央執政的綠軍，在地方則出現人氣盤整現象。12席民進黨籍縣市首長，僅4個縣市首長排名往前，6個縣市往後，一個持平，一個持續墊底。

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首任的新秀表現亮眼。包括新竹市長林智堅、桃園市長鄭文燦、台中市長林佳龍，兩年前，3人都是驚險當選，現排名都往前。連任的嘉義縣長張花冠表現也不錯，搶在卸任前進入十大明星首長之林。

今年縣市排名的第二個重點是：昔日天王表現大褪色。賴清德從前年第1、去年第4，滑落到今年第7名；另一位天后、高雄市長陳菊，過去兩年都是第3名，這次一口氣跌了6個名次到第9名，賴神、菊姊雙雙跌出前5名，顯見政治明星光芒的維繫實屬不易。

為何天王級明星不再受到當地選民高度青睞？

天王級明星為何不再是票房保證？

東吳大學政治學系副教蔡秀涓說，一是第二任的任滿效應，現在全球對政治人物喜好週期愈來愈短，例如法國總統馬克宏從高人氣到現在的民調也下跌。選民總希望政治人物能端出讓人「哇！」的東西，但賴清德因為「鐵路東移」議題持續纏身，去年民調已略見下掉，今年突又拋出兩岸議題，在台南這座政治光譜以台灣主體性優先的城市，突然拋出跟台南人不一樣的兩岸看法，台南市民對於賴清德並不會加分。

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除了任滿效應，呂育誠說，「陳菊與賴清德因為都不能連任，陷入了誰來接續參選的接班人風波之中，尤其有意接班的人互相攻擊，對於陳菊、賴清德非但沒有加分，甚至有很大減分空間。」

第二，呂育誠認為民調期間，不斷傳聞賴清德要北上接任行政院長，會加大市民對他無心在台南的感受。至於陳菊，則捲入815大斷電的中油前董事長陳金德的人事風波，這些都會影響到市民對這兩位天王的看法與滿意度。

今年能擠進十大明星首長的，民進黨籍還有立院老將、新人縣長的屏東縣長潘孟安，雖然排第8名，相較去年退步一名，但保住了競爭激烈的十大明星首長列隊門票。

蔡秀涓說，屏東人口結構複雜、有閩、客，原住民也多，又是一個甚少產業的農業縣，資源相對匱乏下，治理難度高，能維持這樣民調並不容易。

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至於民進黨名次往後掉的縣市長，嘉義市長涂醒哲連兩年吊車尾，府會關係是最大罩門。雲林縣長李進勇從去年14名掉到20名、彰化縣長魏明谷從前年第12、去年第17落到今年第19名，澎湖縣長陳光復從前年第5、去年第9落到今年第17名，4人連任之路已現危機。

民進黨新人縣市長唯一持平的是基隆市長林右昌。去年林右昌挾著新人新氣象的氣勢，排名大躍進，從21名一口氣進到第12名，但今年無法更上層樓列隊前10名。但維持相同名次，不見得施政是原地踏步。台灣環境保護聯盟秘書長陳秉亨觀察，接收前市長張通榮爛攤子的林右昌，其實很積極翻轉基隆，可惜對市民的宣傳不夠到位，距離有感施政還差臨門一腳。

綜觀今年的明星首長排行榜，藍綠已不是重點，民眾更關心縣市長是否做出「有感改變」。《天下》深入各縣市，實地探訪這群縣市長贏得人民肯定的原因。

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