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275所小學的小校保衛戰

根據教育部統計處資料以及各縣市政府有關國民中小學裁併要點顯示,全台灣共有275所國小在未來可能因為人數不足,將面臨廢校或被裁併的危機。

廢校-小校-整併-借學生-偏鄉 圖片來源:shutterstock
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台灣小校存廢爭議持續延燒。

2015年7月面臨裁併命運的苗栗縣新開國小曾以社區為單位,發起護校行動。預計2016年8月就會完成裁併程序的新開國小與大坪國小的村民與家長3月29日再次北上召開記者會,指出苗栗縣政府裁併程序不正義,除了擅自更改人數標準,從未滿30人改為30人以下,使得新開國小重新被列入裁併之列之外,甚至評估小組會議、審議委員會都還沒召開,就不允許其他學區的學生轉進來就讀。

苗栗縣政府和新開社區之間的衝突不會是唯一。因為全台共有275所國小在未來可能因為人數不足,將面臨廢校或被裁併的危機。

事實上,苗栗縣政府入不敷出不是新聞,加上苗栗縣不到百人小校比例將近5成。在財政拮据的情況下,苗栗縣政府因為沒錢負擔小校經費,計劃裁撤人數不足30人的小校,今年有5所小校包括瑞湖、楓樹、大坪及福基國小福德分校都預計走入歷史,苗栗縣政府估計可以省下共9千萬預算。

苗栗縣教育處處長劉火欽2015年接受《天下雜誌》採訪時提出觀察,裁併小校容易衍生出社區因為害怕學校人數不足,而跨區「借學生」的現象,「很多學校面臨裁併邊緣的社區會補助家長交通費和生活費等,拜託家長遷戶籍。」這也衍生出新開國小社區居民抗議,縣政府動用戶政事務所跟警察人力做家戶查訪,檢查是否有居住事實的行為。

全台學生不到百人小學  超過3成  

仔細檢視數據,全台學生人數不到100人的小學超過3成。全台明年將有一成小學,275個國小面臨被裁併危機。

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雲林縣也推出三年財改計畫,在105至107年節流計畫中提高獎勵機制,加速推動小校整併,全縣153所國小中,有54%的學校學生數不到百人,而達到裁併門檻的也有13.6%。

數據顯示,南投縣、嘉義縣、雲林縣、台東縣、花蓮縣和離島地區小校分布比例高,其中連江縣更高達87.5%的國小不及百人,有62.5%面臨廢校危機。

回顧小校裁併議題,整併風潮早已延燒超過10年。可以發現政府政策在民國89年後轉趨積極。

原因是,過去各縣市中小學的數量會影響中央對地方教育補助的分配比例,《教育經費編列與管理法》頒布實施後,學校數量就不是中央補助經費額度分配的考量。2004年監察院也提出報告,建議教育部應行文建議各縣市政府裁併百人以下小校。

小校存廢問題交由地方政府自行決斷,各縣市處理方式也不同。屏東縣小校比例雖然將近4成,教育處處長王慧蘭則表示,目前地方沒有裁併小校的打算,希望結合社區總體營造,進行創新轉型規劃。

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教育部強調,依據各地方處理要點,裁撤標準不同,仍須經過評估學生轉校以及教師安置問題,再經各縣市政府教育審議會才能完成裁併程序評估。現在全台有7個縣市,小校比例超過五成。

而夏天,這個離情依依的季節,對於全台275所國小學童與老師而言,明年夏天還能不能在同一個地方相見,都是個問號。

廢校 資料來源:教育部統計處、各縣市政府有關國民中小學廢(裁)併校之實施要點或辦法

(註:本次統計以國小數量為主)

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