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台灣小校存廢爭議持續延燒。
2015年7月面臨裁併命運的苗栗縣新開國小曾以社區為單位,發起護校行動。預計2016年8月就會完成裁併程序的新開國小與大坪國小的村民與家長3月29日再次北上召開記者會,指出苗栗縣政府裁併程序不正義,除了擅自更改人數標準,從未滿30人改為30人以下,使得新開國小重新被列入裁併之列之外,甚至評估小組會議、審議委員會都還沒召開,就不允許其他學區的學生轉進來就讀。
苗栗縣政府和新開社區之間的衝突不會是唯一。因為全台共有275所國小在未來可能因為人數不足,將面臨廢校或被裁併的危機。
事實上,苗栗縣政府入不敷出不是新聞,加上苗栗縣不到百人小校比例將近5成。在財政拮据的情況下,苗栗縣政府因為沒錢負擔小校經費,計劃裁撤人數不足30人的小校,今年有5所小校包括瑞湖、楓樹、大坪及福基國小福德分校都預計走入歷史,苗栗縣政府估計可以省下共9千萬預算。
苗栗縣教育處處長劉火欽2015年接受《天下雜誌》採訪時提出觀察,裁併小校容易衍生出社區因為害怕學校人數不足,而跨區「借學生」的現象,「很多學校面臨裁併邊緣的社區會補助家長交通費和生活費等,拜託家長遷戶籍。」這也衍生出新開國小社區居民抗議,縣政府動用戶政事務所跟警察人力做家戶查訪,檢查是否有居住事實的行為。
全台學生不到百人小學 超過3成
仔細檢視數據,全台學生人數不到100人的小學超過3成。全台明年將有一成小學,275個國小面臨被裁併危機。
雲林縣也推出三年財改計畫,在105至107年節流計畫中提高獎勵機制,加速推動小校整併,全縣153所國小中,有54%的學校學生數不到百人,而達到裁併門檻的也有13.6%。
數據顯示,南投縣、嘉義縣、雲林縣、台東縣、花蓮縣和離島地區小校分布比例高,其中連江縣更高達87.5%的國小不及百人,有62.5%面臨廢校危機。
回顧小校裁併議題,整併風潮早已延燒超過10年。可以發現政府政策在民國89年後轉趨積極。
原因是,過去各縣市中小學的數量會影響中央對地方教育補助的分配比例,《教育經費編列與管理法》頒布實施後,學校數量就不是中央補助經費額度分配的考量。2004年監察院也提出報告,建議教育部應行文建議各縣市政府裁併百人以下小校。
小校存廢問題交由地方政府自行決斷,各縣市處理方式也不同。屏東縣小校比例雖然將近4成,教育處處長王慧蘭則表示,目前地方沒有裁併小校的打算,希望結合社區總體營造,進行創新轉型規劃。
教育部強調,依據各地方處理要點,裁撤標準不同,仍須經過評估學生轉校以及教師安置問題,再經各縣市政府教育審議會才能完成裁併程序評估。現在全台有7個縣市,小校比例超過五成。
而夏天,這個離情依依的季節,對於全台275所國小學童與老師而言,明年夏天還能不能在同一個地方相見,都是個問號。

(註:本次統計以國小數量為主)