當全球城市全面競逐數位轉型、積極導入技術，新竹市則試圖讓城市本身具備思考能力。「我們不只要做智慧城市，更要讓城市能夠自己『判斷』、自己『優化』。」新竹市長高虹安一語道破新竹市近年城市治理的核心轉向，已從系統建設，走向資料驅動的治理邏輯重構。
小城市，承載大規模創新壓力
新竹市的條件，面積僅104平方公里，人口約45萬，卻同時擁有完整的半導體產業鏈與高度集中的科技能量，且具備「學歷高、收入高、生育率高、平均年齡低」的「3高1低」城市特質，「新竹很小，但產業密度非常高，變化速度也非常快。如果治理速度跟不上，問題會放大得更快。」高虹安坦言，這樣的城市結構，使治理面臨前所未有的壓力，「我們的市民對新科技的接受度高，但同時也期待政府反應要更快、更精準。」
面對這樣的城市特性，新竹市積極改變治理方式，包括在2024年成立智慧城市推動與資料治理委員會，引入外部專家參與決策，就是一大關鍵轉折。高虹安強調，「如果只靠市府內部，其實很難跟上科技發展的速度，所以我們把外部專業引進來，讓決策更有深度。」緊接著，在2026年成立數位發展處，成為推動市府數位轉型的核心單位。
「我們不是要多成立一個資訊單位，而是要有一個能夠『賦能』整個市府的角色。」她解釋，「讓每個局處都能用科技解決問題，而不是各自為政。」
資料創造價值，讓城市「長出」服務
在技術方法上，新竹市提出DAP架構，包括了：Data、Application、Platform。高虹安簡單比喻說明：「如果沒有資料Data，就像巧婦難為無米之炊。」城市就像一個大型的「資料網路」，每天從各種生活場景中不斷產生數據，「關鍵是，我們有沒有能力把這些資料整理、分析，再轉成有用的服務，透過平台整合提供給市民。」
DAP架構的真正威力，在於跨局處整合。高虹安舉例，智慧停車系統原本只是停車管理工具，但在資料整合後，產生了意想不到的效果，「例如我們的停車格不只是停車，它同時可以協助稅務機關找出欠稅車輛，也可以協助警察追蹤可疑對象。」這個案例背後，反映的是：資料不再是單一用途，而是可以被反覆利用的治理資源。
科技有感，從日常場景開始
儘管技術架構逐漸成形，但讓市民「有感」依然至關重要。高虹安說：「智慧城市不是做給工程師看的，而是要讓市民真的覺得生活變方便。」因此，新竹的應用多半從日常場景切入，例如在環境面，建置起空氣與水質感測網絡，即時掌握污染狀況，讓市民即時應對；在交通面，推動智慧停車與高齡友善通行；在教育方面，打造親師生平台與智慧教室。
而所有應用，最終匯聚到「新竹通」平台。這個平台目前整合超過300項市政服務，下載量已達22萬次，「對一個45萬人口的城市來說，這代表已經有很大比例的市民開始使用數位服務。」高虹安說，這不只是一項數位工具，更是治理模式的改變。「未來市民不需要知道市府有幾個局處，只要一個入口，就可以完成所有事情。」
不再單打獨鬥，城市成為共創平台
除了內部整合，新竹市也試圖媒合更多創新的機會。比方說透過ESG平台、黑客松與產學合作機制，市府將問題開放給企業與學界來解題。「如果只有市政府自己做，速度一定不夠快。我們希望讓企業、學校都一起進來協助找到解決方案。」高虹安分享包括香山濕地的電子紙導覽、建立公廁氣味感測系統等，都是透過公私協力合作完成。「政府不一定要自己做好所有事情，但可以打造一個讓創新發生的環境，邀請大家一起來協作、共創。」
讓城市開始真正為人思考，高虹安直言：「很多時候，不需要最複雜的AI技術，只要把資料整理好、流程優化好，就能解決問題。」對城市發展而言，關鍵不在技術，而在於系統是否穩定運作、服務是否真正被市民使用，最終回到生活本身，帶來更多便利。
也因此，新竹市從制度設計、治理架構到場景應用逐步推進，高虹安表示：「我們希望這座城市可以持續進化。」以資料為基礎、平台成為入口、共創成為動能，城市將成為能感知需求、回應變化的有機體，自然能落實以人為核心、能夠自我學習與成長，並在日常之中，重新定義公共服務的可能。
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