- 天下Web only
不副署是什麼？
不副署是指行政院長或相關部會首長，拒絕在總統公布法律或發布命令時簽名背書的行為。
在台灣的憲政制度下，依據《憲法》第37條：「總統依法公布法律，發布命令，須經行政院院長之副署，或行政院院長及有關部會首長之副署。」意即法律經立法院通過後，原則上需由總統公布，並由行政院長副署，代表行政部門同意該法律並願意共同承擔政治責任。
當行政院選擇不副署，通常表示行政部門認為該法律內容有重大問題，例如存在違憲疑慮、政策無法執行，或可能對國家財政與施政造成嚴重影響。
財劃法發生什麼事？爭議為何？
《財政收支劃分法》近期再度成為政治攻防焦點。立法院去年底完成修法，調整中央與地方財源分配後，藍白陣營於今年11月14日再度三讀通過修正版本，主張保障各縣市計畫型補助款不受中央彈性調整，以維持地方財政穩定。
然而，行政院認為，該修法版本影響中央對地方補助款財源調整及協助能力、超過當年度舉債上限、造成中央政府各項施政項目無法順利推動等，因此提出覆議案，但在藍白占多數的立法院中遭否決，法案未能重新審查。
行政院長卓榮泰於今日（12/15）召開的「捍衛憲政秩序」記者會中指出，依憲政體制，行政院與立法院間的爭議，理應交由憲法法庭作出最終判斷；但立法院先前修訂《憲法訴訟法》，提高憲法法庭議決門檻，並多次杯葛總統提名的大法官人選，導致憲法法庭無法正常運作，喪失調解憲政爭議的功能。
因此卓榮泰正式宣布，「將依照中華民國《憲法》第37條，決定不予副署本次修法。」創下憲政史上首次針對法律案提出不副署。
（延伸閱讀：政院不副署財劃法，開憲政首例！違憲嗎？會重選國會嗎？）
財劃法不副署理由
行政院長卓榮泰表示，針對立法院再次通過的財劃法修正案，因以下3大理由不予覆議：
1.根據憲法權力分立原則，預算由行政院提出，立法院議決，各司其職。然立法院的修法，明顯違反憲法第59條及70條之規範，不僅使115年度就需要增加舉債2646億，大幅增加政府支出，也恐將嚴重排擠其他重大施政項目、侵犯行政院施政決策及提出預算之權利。
2.今年11月14日立法院再修正的財劃法，沒有經過委員會逐條審查，就逕付二讀，在黨團協商沒有共識的情況下強行表決，不符合民主原則。
3.立法院財劃法再修版，違法舉債將排擠既定重大施政工作。國防外交、AI建設、防洪治水、社會福利、撥補勞健保等經費，若被迫刪減，國家發展將因而停滯。
財劃法不副署後會怎樣？
財劃法不副署後，法律即無法完成公布程序，也不會進入實施階段。
而針對行政院長的不副署，立法院也可以經由全體立法委員1／3以上連署，對行政院長提出不信任案，進行所謂的「倒閣」。
不信任案提出72小時後，必須在48小時內記名投票表決。如果再經過全體立法委員1／2以上同意，行政院長就必須在10天內辭職，但同時，行政院長可以呈請總統解散立法院，並重新改選立法委員。
（整理：李若綈）
