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川普簽署的《台灣保證實施法案》是什麼?台灣及中國國台辦最新回應、3大關鍵重點一次看

美國總統川普在美國時間週二(12/2)簽署《台灣保證實施法案》,引發外界關注。該法案要求美國行政部門定期檢視對台政策、持續深化雙邊合作。這對於美中台關係會有什麼影響?以下整理《台灣保證實施法案》內容、關鍵重點、台灣以及中國國台辦最新回應。

台灣保證實施法案-川普-台灣-中國國台辦 圖片來源:Shutterstock
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川普正式簽署的《台灣保證實施法案》(Taiwan Assurance Implementation Act, H.R.1512)不僅要求美國國務院必須每5年進行一次對台關係指引的審視,更須解除不必要、過時的限制,確保深化美台關係,並將政策制度化、法律化。

《台灣保證實施法案》是什麼?3大重點一次看

《台灣保證實施法案》要求國務院每5年定期審查與台灣的關係準則,適時發布最新指引,且在完成檢視後的90天內,向參議院、眾議院的外交事務委員會提出更新報告,以法律化、制度化的方式強化美台交流。

法案主要內容包括:

  • 制度化檢視美國與台灣的關係指引:原本僅需一次性檢視,美國國務院未來必須每5年進行一次審視,確保對台政策的落實不會中斷。
  • 具體提出最新台美交往指引:在美台交往準則進行審查後的90天內,需提交國會報告,並發布最新指引至各行政單位。
  • 解除不必要、過時限制:需針對目前台美交往所存在之限制,提出具體解決方案,包括官員互訪、軍事安全合作等議題。

(圖片來源:美國國會法案資料庫)

《台灣保證實施法案》修正重點:2020年與2025年新舊制差異

2020年版本《台灣保證法》(Taiwan Assurance Act)主要是要求美國國務院對台灣關係準則進行「一次性檢視」,並建議消除對台不必要限制;而2025年新版《台灣保證實施法案》則把這項要求「制度化」、「定期化」,強化法律約束力。

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差異項目 2025年《台灣保證實施法案》 2020年《台灣保證法》
審查頻率 每5年定期審查。 一次性審視。
報告義務 法定程序,檢視後 90 天內須向國會提交具體更新報告。 針對一次性審查向國會報告結果。
內容範圍 必須提出解除「不必要、過時」限制的具體計畫。 主要肯定對台承諾,但對於解除既有限制並沒有明確制度化要求。
實質影響 透過定期審查、解除限制計畫與國會報告,使美台關係更加制度化、具可預期性,並可能提高雙邊互動。 給予一定法律基礎,提升美國對台承諾可信度。

《台灣保證實施法案》對台灣有什麼好處?

《台灣保證實施法案》實施後,被視為美台關係制度化的重要一步,可能為台灣帶來以下具體利益:

  • 美台官方互動提升:法案要求檢視並解除過時限制,意味長期存在的外交限制有望被逐步放寬,雙邊有更多機會進行接觸、政策對話與合作。
  • 美台關係制度化:未來,隨著定期且制度化的關係指引審查,美台之間的合作與交流都能有法律保障與制度支撐,降低政策變動性。
  • 對台灣民主地位的肯定:法案明確要求在制定相關指引時,須充分考量台灣是一個透過自由、公平選舉產生政府的民主夥伴,進一步肯定台灣的民主體制與價值。

《台灣保證實施法案》由誰提出?

《台灣保證實施法案》由共和黨聯邦眾議員華格納(Ann Wagner)、已故民主黨眾議員康諾里(Gerry Connolly)、民主黨眾議員劉雲平(Ted Lieu)於2025年2月共同提出,5月經眾議院無異議通過。

  • 2月提出《台灣保證實施法案》。
  • 5月眾議院無異議通過《台灣保證實施法案》。
  • 11月聯邦參議院通過法案,並送交川普簽署。
  • 12月川普正式簽屬《台灣保證實施法案》,要求美國國務院定期強制審查美國對台交往準則、提出解除限制的計畫。
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台灣如何回應《台灣保證實施法案》

針對美國所通過的《台灣保證實施法案》,總統府表達誠摯歡迎與感謝,並表示「這項《台灣保證落實法案》的通過生效,肯定美國與臺灣交往的價值,支持更緊密的臺美關係,亦是臺美間奠基於民主、自由、人權等共同價值的堅實象徵,別具意義。」

「總統府發言人郭雅慧指出,臺灣與美國共享自由民主的基本價值,穩健臺美關係更是維持印太和平穩定重要基石,未來臺灣將持續與美方保持密切溝通,深化各領域夥伴關係。」

台灣外交部亦同步表示,「外交部將持續在台美良好關係的基礎上,秉持互信、互惠、互利的原則,與美國國會及行政部門保持密切溝通,穩步推動雙方在各領域的全球合作夥伴關係。」

中國國台辦如何回應《台灣保證實施法案》?

中國國台辦針對美國簽署的《台灣保證實施法案》,表示其「粗暴干涉中國內政、嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報規定的精神、向台獨分裂勢力發出嚴重錯誤訊號。」並希望美國恪守在台灣議題上所做的嚴肅承諾,不與台灣地區進行任何形式的官方接觸。

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(整理:李若綈)
 

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