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烏克蘭逃過一劫?俄烏和平協議暴露的問題

日內瓦協議挽救了烏克蘭與美國的關係,但這協議可能不會太持久。

俄烏戰爭-終戰計劃-盧比歐-澤倫斯基 圖片來源:Shutterstock
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這或許是烏克蘭歷史上最黑暗的時刻之一。前線戰事搖搖欲墜,國內因為貪腐醜聞民怨沸騰,美國盟友還發出最後通牒,要求烏克蘭同意對俄羅斯有利的和平協議。

現在,一絲曙光閃現。

美國國安顧問兼國務卿盧比歐(Marco Rubio)並沒有放棄烏克蘭。在瑞士日內瓦與烏克蘭以及歐洲官員進行緊急會談,會後宣布川普政府在結束近四年的俄烏戰爭的努力中,取得了意想不到的進展。

盧比歐表示,「今天的會談意義非凡,可以說是整個過程中最好的一次,」澤倫斯基的總統辦公室主任葉爾馬克( Andriy Yermak)也同意,表示「我們正朝著公平持久的和平邁進。」

談判還在繼續進行中,日內瓦達成的任何協議,都需要川普和澤倫斯基的雙方批准,或許要回到華盛頓會議上進行。至少目前看來,先前川普威脅要在感恩節前達成協議的最後期限,以及烏克蘭可能失去美國情報以及關鍵武器的威脅已經消除。

親俄的終戰協議

三天前美國陸軍部長德里斯科爾(Dan Driscoll)向澤倫斯基遞交了一份28點和平計劃,這份計劃片面得令人難以置信,簡直就像是俄羅斯的願望清單,還夾雜著對川普的經濟優待。有人將計劃輸入AI進行分析,結果顯示這份計劃是從俄語翻譯過來的。

計畫源自於川普的對俄特使威特科夫(Steve Witkoff),以及普丁特使德米特里耶夫(Kirill Dmitriev)之間的會談。在邁阿密舉行的會談中,川普女婿庫許納以及烏克蘭國安局長也參與其中。

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上週傳出的版本要求烏克蘭交出俄羅斯攻佔的烏東地區,同時將烏克蘭軍隊削減至60萬人(大概比目前減少約25%),並且修改憲法,永久退出北約。

西方對俄羅斯的制裁將解除,俄羅斯將重返八國集團(G8),被凍結的俄羅斯資產將轉移到新的基金,用於美俄聯合計劃,歐洲將提供1000億美元用於烏克蘭重建,美國將獲得重建項目利潤的一半,並且持有烏克蘭天然氣設施的股權。

美國的安全保證表面上基於北約第五條條款,但缺乏軍事整合,顯得十分脆弱,此外這項計劃禁止西方駐軍烏克蘭,這等於排除了歐洲安全部隊的可能性。

這類苛刻不公的條款有多少在日內瓦會議被取消,目前還不清楚,但重大傷害已經造成。這使得歐洲扣押俄羅斯資產的行動更加複雜。

盧比歐事先不知情?

更嚴重的是,這項計劃(應該是由俄方洩露)暴露了川普政府內部的混亂、爭鬥和無能。特使威特科夫再次成了代罪羔羊。

美國副總統范斯再次成爲試圖破壞美烏關係的幕後推手。上一次在二月的白宮衝突之後,這次他強推了一個明顯親俄的計劃,正是范斯打電話給澤倫斯基說明這項計劃,親自面對面傳達訊息的德里斯科爾正是范斯的大學好友。

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當時和此時都是盧比歐努力,才讓事情重回正軌。但是身為國務卿的盧比歐似乎對原本的計劃一無所知,他一度從飛機上打電話給憂心的參議員,向他們保證洩露出來的是俄羅斯的文件,但幾小時後又改口,在社群平台表示,這計劃最終是「美國制定」的。

川普再次顯現他根深蒂固的偏見,同情俄羅斯、漠視烏克蘭。在日內瓦會談前,他不當一回事地表示,如果無法達成協議,澤倫斯基「可以繼續拚死抵抗」,並且再度抱怨,「烏克蘭領導層對我們的努力毫無感激之情。」

即使川普勉強通過了對烏克蘭更友好的協議,肯定會遭到俄羅斯的阻撓,而任何俄羅斯可以接受的協議,都可能被烏克蘭議會否決。這一切都可能很快會引發另一場危機。但對澤倫斯基來說,每一天的倖存,都如同勝利。

(本文由「經濟學人」獨家授權轉載)

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