對等關稅涵蓋範圍大縮水!
美國總統川普週五宣布,調降對牛肉、咖啡等大量農產品和食品的關稅,以解決美國民眾對生活成本高漲的疑慮。
川普發布了行政命令,修改8月對幾乎所有貿易夥伴實施的對等關稅,當中豁免了超過100種常見食品,除了牛肉、咖啡,還有水果、堅果和多種香料。
川普政府的對等關稅政策,曾以「涵蓋範圍最大化」為趨勢和依歸。今年春天,他的經濟團隊堅稱,將沒有商品可以獲得任何豁免。但後來漸漸有所讓步,比方說,美國本來就不生產的產品,或是美國國內供應量不足的商品關稅就先一步被取消了。
這一次新豁免的產品,則包含許多在美國常見的商品,例如牛肉。牛肉價格在最近幾個月飆升至歷史新高,可能是促使川普行動的原因。根據該行政命令,此次關稅豁免將回溯至11月13日凌晨12點01分生效。
美國貿易代表格里爾(Jamieson Greer)表示,這麼做符合川普更廣泛的戰略,也就是為關鍵商品和產業設立關稅豁免。
格里爾說,「現在正是時候,你知道的,把總統說過要取消關稅的這些品項放出來。這完全是總統先前釋出的訊號所『自然衍生』出來的結果,這就是他今天正在做的事。」
川普週四也宣布了一波關稅豁免。當時他表示,阿根廷、厄瓜多、瓜地馬拉和薩爾瓦多等國在與美國達成貿易框架協議後,多種食品將獲得關稅豁免。而新的豁免則適用於從所有國家進口的受影響食品,而不僅限於與川普達成協議的國家。
此前,政府內部和共和黨人之間已爭論多日。他們商討如何回應選民對生活成本飆升的不滿。根據勞工部的數據,在過去一年中,牛肉價格上漲了16%,咖啡價格上漲19%,而香蕉價格則上漲7%。
11月初地方選舉,民主黨以「可負擔的生活成本」為核心訴求,成功擊敗了共和黨候選人,也許更讓共和黨繃緊了神經。
從另一件事,也可以看出川普或是說共和黨人的焦慮。川普曾拋出將關稅收入以支票退稅形式向美國民眾發放2000美元想法,也曾拿出棒子,說要對推高牛肉價格的肉類加工公司發起反壟斷調查。
但不管怎麼說,自己簽一個行政命令,修正對等關稅適用範圍確實是最不求人、也最快能實施和生效的辦法。畢竟,對等關稅也正面臨最高法院審視。不過川普政府依然可以利用1962 年《貿易擴展法》第232條規定,也就是常聽聞的232調查,實施行業關稅。
遲來的默認,川普得罪兩派人
一些分析師表示,政府此舉是默認了關稅從一開始就推高了物價,這雖是經濟學家之間的一條基本原則,而政府過去經常予以否認。
一開始,關稅對商品價格的影響確實不明顯,因為企業猶豫是否將成本轉嫁給客戶。但在最近幾個月,關稅成本更多的轉嫁到了消費者身上。
榛果和腰果進口商,同時也是食品工業協會董事會主席的阿扎維(Karim Azzaoui)表示,一些商品價格的漲幅大到讓低收入消費者買不起,其中一個例子是橄欖油。
然而,這次的關稅豁免依舊可能會激怒部分支持關稅,且歷來是川普重要票源的國內生產商。此外,未被納入豁免清單的產業也表達了不滿
蒸餾酒理事會執行長斯旺格(Chris Swonger)就說,沒有將歐洲和英國烈酒納入豁免是「對美國酒店業的又一次打擊」。
他補充說,蘇格蘭威士忌、干邑白蘭地和愛爾蘭威士忌等烈酒「是美國無法生產的具附加價值農產品」。