重磅出刊

川普皇家巡遊亞洲,各國撒金迎駕 中國冷面卻換得獎勵

各國爭相鋪金設宴,川普在亞洲之行中享受如帝王般排場。同樣是客人的中國則是冷臉以對,稀土管制延後和重買大豆,就換得關稅減半與半導體部分解禁。然而,世界兩強依然像在隨時可能爆裂的冰層上對峙。

川習會-習近平-韓國-日本-川普 圖片來源:The White House Gallery
其他
加入Google偏好來源 在Google搜尋優先看到天下

閃耀的光芒,一路貫穿美國總統川普的亞洲之旅。10月26日,在吉隆坡停機坪,一群身著金線編織傳統服飾的舞者迎接川普。

在東京,川普覲見了天皇,並在金碧輝煌的大廳裡接受款待。新任首相高市早苗呈上了閃閃發光的禮物,其中甚至有一顆鍍金的高爾夫球。

最後在南韓,總統李在明繫上了金色領帶,贈送了一頂新羅天馬塚複刻金冠,並端上了一頓「完全依川普總統喜好量身訂製」的餐點,布朗尼蛋糕的金箔閃閃發光。

這些金光閃閃的排場似乎達到預期效果。在整個行程中,川普心情大好、氣度寬宏,大大讚美了東道主,也重申了美國對亞洲的承諾。對於各國政府來說,能夠避免齟齬並獲得川普肯定,本身就是一種如甜點般美味的解脫。

然而,這僅僅是成功的最低門檻,代價極為高昂,包括天文數字般的投資承諾、揮之不去的關稅,以及充滿不確定性的未來。

延續對多邊組織的蔑視,川普避開了大型區域峰會,在東亞峰會(East Asia Summit)開幕的當天早上,就離開馬來西亞,還把國務卿和首席亞洲事務顧問一併帶走,只留下一位層級較低的官員和其他國家總統和總理一起開會。

10月29日雖然現身南韓,參加了APEC場邊的企業高層論壇,但他跳過了31日至11月1日舉行的APEC國家元首主要會議。

廣告

相對之下,川普更專注於鞏固「和平締造者」聲譽,以及爭取各國承諾在美投資。他會在馬來西亞露面,關鍵在於他能夠主持他協助促成的柬埔寨與泰國停火協議的簽署儀式。在日本,高市承諾將提名川普先生角逐他夢寐以求的諾貝爾和平獎。而南韓的布朗尼蛋糕,則被取名為「和平締造者的甜點」,盤子上還有「PEACE!」字樣。

區域內多國紛紛釋出甜頭,以換取川普降低高額關稅。柬埔寨、泰國和越南簽署了著重於關鍵礦物的協議,但內容模糊。其中,最實質性的協議是與馬來西亞達成的,馬來西亞提供了市場准入上的讓步,希望避免亟欲發展的半導體產業遭受毀滅性關稅衝擊。

日本和南韓要維持與川普的良好關係,成本更高一些。面對中國、北韓和俄羅斯日益加劇的威脅,兩國極度仰賴與美國的安全同盟。在他們的會談中,川普與李在明正式敲定了一項協議:美國將把對大多數南韓進口商品的關稅,從川普今年稍早設定的25%降至15%。作為交換,南韓將投資美國3500億美元。而在川普回鍋前,在韓美自由貿易協定之下,大部份商品根本無須繳納關稅。

廣告

南韓官員只能自我安慰,日本今年稍早是用5500億美元投資承諾,換到類似的關稅減免。

川普在取得這些讓步之後,隨即改了語調。他告訴首相高市,「無論妳有任何疑問、任何擔憂、任何想要的東西、任何需要的幫助,任何我能為日本做的,我們都會在。」

川普也向李在明承諾,「我們已經結盟了,我們擁有非常特殊的關係,一種特殊的羈絆。」

但川普口中說出來的這些承諾,從來都禁不起檢驗。

正是因為對美國的安全保證信心正在動搖,盟友們正加速國防建設。這些國家透過積極展現願意承擔更重要的安全角色,以維繫與川普的關係,但如果這麼做還失敗,至少也能讓自身處於更好的自我防衛位置。高市在10月21日上任後便承諾,將提前兩年,在明年初之前就把國防開支提高至GDP的 2%。

李在明則達成韓國歷任領導人長期以來追求的目標:獲得美國領導人首肯得以建造核動力(但非核武化)潛艇。韓國原先被禁止自主進行核燃料的濃縮和後處理,如今美韓預計將重新談判。

廣告

李在明10 月初表示,韓國明年的國防預算將成長8.2%,創下2008年以來最大的年度增幅。他解釋,韓國必須面對「一個衝突加劇,弱肉強食」時代的現實。

中國態度堅毅,卻得到關稅讓利與半導體部分解禁

造成這種「弱肉強食」格局的,正是另一位客人——中國。而對比亞洲各國俯首迎合的姿態,中國形成鮮明對比。

在川普和習近平2019年以來的首次面對面會晤中,全球該感到寬慰的是,這兩個最大經濟體似乎無意彼此脫鉤,也暫時沒有拿台灣地位出來討價還價。(看更多:川習會重點一表看清楚!台美關稅有望15%?半導體關稅見曙光?

根據初步協議,中國同意將關鍵稀土出口限制延後一年,而美國則將暫緩對中國商品課徵100%關稅,並收回對列入黑名單中國企業子公司實施出口管制的威脅。雙方也避開了一場關於航運的衝突。中國將重新採購美國大豆,而作為對中國加強限制芬太尼化學原料的獎勵,美國將把針對所有商品的20%懲罰性關稅減半。儘管最先進的晶片仍在管制之列,但川普似乎願意開放部份半導體晶片的出口。

廣告

但在總總「收起武器」的動作之下,美國對中國商品仍保有47%的關稅。而且,所有的協議條款也帶有暫時性:協定中許多條款將在一年後重新審視。

川普在釜山會見習近平之前的亞洲之行,就像一場皇家巡遊,同樣作客的中國則能夠承受美國壓力,並且還在美國的弱點領域進行反制。

這一切都表明,釜山峰會只是一場短暫的停歇,而非最終的結論。在美中持續的角力遲早會引發新的爭端。但至少就目前而言,雙方仍相信容忍比正面對抗能帶來更多利益。

(本文由《經濟學人》獨家授權轉載, i.ii.
 

關於作者 經濟學人
關於作者 經濟學人
《天下雜誌》是《經濟學人》獨家授權的合作媒體。歡迎搜尋Podcast《經濟學人@天下》,獲得最新一期《經濟學人》獨家解讀。
你可能有興趣
最新訊息
AI x 天下協作每日精選8則,省時省力輕鬆看懂天下事
訂閱天下雜誌電子報

天下雜誌當期內容的精華與延伸,每周三發送最具時效性的深度內容