「我原本兩週後就要在南韓APEC會見習近平主席,如今,似乎沒有理由這麼做了」,川普週五在社群媒體放話。
川普同時揚言,要大幅提高對中國商品的關稅,並說「並且嚴正考慮更多其他反制措施。」
隨後,川普於美股盤後宣布,將對中國進口商品課徵全新的100% 關稅, 11月1日生效,「或者更早,取決於中國採取的任何進一步行動或改變。」
川普同時表示,作為反制中國針對對美國經濟至關重要的稀土礦實施的新限制,他將對「任何及所有關鍵軟體」實施出口管制。
台積電ADR暴跌6.4%,解放日2.0?
美中談判說崩就崩,美股跟著直直落。
費半暴跌6.3%,台積電ADR暴跌6.4%。標普五百跌2.7%。道瓊崩878點。納斯達克100洩3.49%,是四月30日以來最大跌幅。命運緊繫美中談判的芝加哥大豆期貨,盤中創下7月初以來最大跌幅。
資金湧入債券避險,美債價格全面走揚。
NatAlliance Securities固定收益部門負責人布倫納(Andrew Brenner)評論,「這會是『解放日二度降臨』的開端嗎?不過,這確實給了債券市場更多的動能。」
川習會的重啟,原本看似標誌著川普第二任期內雙邊緊張關係的最大程度緩解。但事實上,兩國動作頻頻,勒緊技術與關鍵原物料流通,在亞洲會晤前夕,爭奪戰略籌碼。
北京最新一波出手,再次限制製造汽車、半導體和戰機所需的稀土原料。隨後,再加碼出招,對美國貨櫃船加徵港口費,並對高通啟動反壟斷調查。
然而,真正促使川普政府採取更強勢立場的,還是稀土所引發的關鍵衝突。
中國最新稀土出口管制是什麼?
中國商務部9日公布歷來最嚴苛的稀土金屬出口管制措施,預料將對全球高階半導體、人工智慧等高科技供應鏈造成衝擊。主要內容如下:
- 除了今年4月已公告的7種稀土金屬外,將新增5種稀土金屬納入出口管制清單,分別是鋱、鉺、銩、銪與鎢,11月8日生效。
- 提煉稀土金屬的專業技術設備也納入出口管制範圍,大部份的限制措施將從12月1日開始生效。
- 外國供應商若要出口某些含有中國稀土材料的產品,只要該稀土成分占產品總價值的0.1%以上,就必須獲得北京批准。
- 為取得許可證,外國公司必須詳細說明,採購這些中國稀土金屬所製造的產品,究竟預期用在哪些地方。
- 中國商務部在聲明中表示,對海外軍事供應商的稀土出口「將不予放行」。例如,全球的釤都是由中國精鍊的,而釤被美國用於製造F-35戰鬥機和多種飛彈。
為什麼這一波稀土禁令衝擊那麼大?
北京這一次的出口管制,是第一次應用美國愛招「外國直接產品規則」(FDPR),或者經常聽到的「長臂管理原則」。
這一次中國有樣學樣,指出未來即使產品是由海外的非中國公司生產,但只要當中用到的稀土源自(原產於)中國,而該稀土的價值佔該產品總價值百分之0.1%或以上,外國企業出口產品前都需要獲得中國政府的批准。
換句話說,只要沾到中國稀土,中國就要主張司法管轄權。
加州大學全球衝突與合作研究所高級研究員古德里奇(Jimmy Goodrich)分析,中國限制了含有來自中國稀土成分的國際產品出口,但「技術上無法確知某個科技產品是否含有0.1%的中國稀土成分。」
但有鑑於中國稀土開採量約佔全球的70%,分離加工佔90%,磁鐵製造則高達93%,這番強硬手段可能使北京得以完全掌控全球人工智慧和現代電子產品的供應鏈。
舉例來說,晶片中用來確保在高溫下維持穩定磁性的鏑元素精鍊,99%產能集中在中國。換句話說,大多數晶片製造商要向全球市場出口產品,必須先獲得出口許可證,意味著台積電、SK海力士和三星等企業都需遵守這個規範。
輝達近幾年來,不斷提升晶片耐熱性能,而耐熱性電容器需要很難提煉的材料超純鏑。據紐時報導,全球超純鏑產能,完全集中在上海附近無錫市一家精煉廠。
輝達拒絕置評,台積電未立即回應置評請求。
而,提煉稀土金屬的專業技術設備列管,則是要進一步鞏固壟斷地位,防止其他國家建立自身的稀土或稀土磁鐵生產能力。
《紐約時報》報導,美國和歐洲企業一直在籌建約6家稀土磁鐵工廠,其中大部份工廠已獲得所需設備。但此類工廠需要長達3年時間才能達到最大產能。
彼得森國際經濟研究所高級研究員喬澤姆帕(Martin Chorzempa)指出,近幾年來,中國在全球供應鏈的關鍵環節中,控制力和影響力一直都在持續增強,「中國對於掌控這些核心節點的信心,現在是愈來愈高了。」
這是中國的談判籌碼嗎?
近幾個月來,儘管兩國領導人陷入殘酷的關稅戰,北京和華盛頓仍尋求在貿易上建立共識。兩國元首正式通話了2次,9月處理了雙邊關係的一大癥結,也就是北京同意將 TikTok 的美國業務轉讓給美國投資者。和解氣氛為本月在韓國 APEC 峰會上的潛在會面奠定了基礎,外界普遍將此視為鋪平川普明年訪問北京之路的重要一步。
但當北京宣布新的稀土管制措施,川普氣炸了。他在社群指出,「我一直覺得他們在伺機而動,而現在,一如既往證明了我是對的!」川普聲稱,他已聽聞其他全球貿易伙伴接獲類似信函,並且對中國這種「巨大的貿易敵意」感到「極度憤怒」。
布魯金斯研究所約翰桑頓中國中心主任何瑞恩(Ryan Hass)在X上寫道,「川普對中國新出口管制所展現出的強烈反應,表明他認為北京打破了這項默契。」
川普還指出,「他們每能壟斷一種元素,我們就有兩種反制措施。」
川普將全新的100% 關稅,押在11月1日,指出一切將取決於北京如何解釋這項新政策。
美國華府智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)則認為,新的稀土限制依然是中國的談判策略。
戰略暨國際研究中心指出,中國商務部在官方公告明確表態,願意透過多邊與雙邊的出口管制對話,持續加強與其他國家間的溝通與合作。也強調重點是,透過此類對話推動合規的貿易活動,同時維護全球產業鏈與供應鏈的安全與穩定。
白宮週五拒絕具體說明川普是否還會與習近平會面。美國眾議院中國問題特別委員會則鼓勵政府進一步採取措施,「扼殺」中國的科技產業,包括禁止對中國出口先進晶片,以及將中國公司從美國證券交易所下市。
中國大使館則未立即回應相關置評請求。
前美國貿易談判代表卡特勒指出,美中「反覆拉鋸,反映了雙邊關係的脆弱性。目前尚不能確定是否會有更為冷靜的理性聲音能夠佔據上風,及時降溫局勢,以便兩位領導人按計劃會晤。」
(資料來源:NYT, Bloomberg, CSIS, FT)